16+
Горячая линия Горячая линия
Единый консультационный центр Роспотребнадзора
8 (800) 555-49-43
звонок по России бесплатный
Тематические горячие
линии:
8 (391) 226-89-50,
пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Протокол от 20.07.2006


Протокол совещания по вопросу «О совершенствовании нормативной правовой базы в целях сокращения административных ограничений и барьеров для предпринимательской деятельности»

27 Июля 2006
Председательствовал:
 
Онищенко Г.Г., Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации
 
Присутствовали:
 
Шестопалов Н.В. - заместитель руководителя Федеральной службы, Гульченко Л.П. - заместитель руководителя Федеральной службы, Аксенова О.И. - начальник Управления санитарного надзора Федеральной службы, Прусаков О.В. - начальник Управления защиты прав потребителей Федеральной службы, Волков А.А. - заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования Федеральной службы, Орлов М.С. - заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования Федеральной службы, Перель С.С. -начальник отдела Управления нормативно-правового обеспечения Федеральной службы, Баранникова О.П. - исполнительный директор НП «Союз участников потребительского рынка», Блудян М.А. - генеральный " директор ООО «Эпицентр Маркет», Воробьев А.Г. - менеджер по вопросам нормативного регулирования «Бритиш Американ Тобакко Россия», Давлеев А.Д. - глава представительства Совета США по экспорту домашней птицы и яиц (USAPEEC), Кудрявцева Е.Е. - коммерческий директор ОАО Хэппи Дэй, Лабинов В.В. - исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли (РСПМО), Корягин СВ. - юрист Ассоциации предприятий химической чистки и прачечных, Литвиненко Сергей Васильевич - директор законодательного и регуляторного обеспечения бизнеса компании «Ред Булл», Мельникова Т.Б. - помощник исполнительного директора НП «СУПР», Мотовилова О.И. - юрист-эксперт Ассоциации РАТЭК, Остапец В.Д. -президент Российского союза производителей соков (РСПС), Паталаха А.Е.- руководитель технического комитета Союза производителей безалкогольных напитков, Бессолицын Б.Е. - Генеральный директор компании Дзинтарс-М (РПКА).
 
Об основных проблемах, создающих административные ограничения и барьеры для предпринимательской деятельности
 
(Онищенко Г.Г., Баранникова О.П., Аксенова О.И. Лабинов В. В., Литвиненко СВ., Давлеев А.Д. Бессолицын Б.Е. Остапец В.Д.Блудян М.А.)
 
Отметить, что основными проблемами, создающими административные ограничения и барьеры для предпринимательской деятельности являются:
 
- отсутствие общих технических регламентов;
- непрозрачность работы ведомств;
- дублирование функций ведомств;
- несвоевременный пересмотр нормативов;
- избыточный дорыночный контроль, который выражается в обязательной сертификации продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации.
 
Для устранения указанных проблем решили:
 
1. Исполнительному директору Союза участников потребительского рынка (Баранникова О.П.):
 
1.1. Обеспечить рассмотрение проекта общего технического регламента «О биологической безопасности» членами НП «Союз участников потребительского рынка» и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обобщенные замечания и предложения по указанному проекту.
Срок - 1 месяц.
1.2.Организовать рассмотрение членами НП «Союз участников потребительского рынка» проекта административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, а также проекта административного регламента, регулирующего разделение полномочий по контролю и надзору между федеральными органами исполнительной власти (Минсельхоз России, МВД России, Роспотребнадзор), и представить обобщенные замечания и предложения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Срок - 1 месяц.
1.3. Собрать сведения (конкретные примеры конкретных организаций - членов СУПР), касающиеся проблем связанных с необходимостью предъявления санитарно-эпидемиологических заключений при ввозе товаров, информацию об организациях, выдающих санитарно-эпидемиологических заключения в течение одного-трех дней, проанализировать процедуру получения заключений (причины задержки срока оформления, излишние требования к перечню документов и др.)
Срок - 1 месяц.
1.4. Представить информацию о ситуации, связанной с лицензированием складских помещений для хранения спиртосодержащей продукции.
1.5. Внести предложения по сокращению списка товаров ТНВЭД и упрощения процедуры при ввозе образцов продукции на территорию Российской Федерации.
Срок - 1 месяц.
1.6. Представить предложения по регулированию рынков энергетических напитков, химических чисток и прачечных.
1.7. Представить предложения по совершенствованию законодательства о защите прав потребителей, разработать механизмы взаимодействия по применению законодательства о защите прав потребителей в рамках соглашения с Роспотребнадзором (организация единой горячей линии для потребителей и др.).
 
2. Объединить усилия по доработке проекта технического регламента, устанавливающего обязательные требования к молоку и молочной продукции.
 
3. Управлению организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора (Орлов М.С., Волков А.А.) внести в Правительство      Российской Федерации предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в целях сокращения административных ограничений и барьеров для предпринимательской деятельности, предусматривающие:
 
- исключение обязательной сертификации продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологической экспертизе;
- исключение табачных изделий и парфюмерии из постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий», а также положения об обязательном содержании на этикетке (упаковке, листке-вкладыше), в инструкции по применению, в техническом паспорте, а также в рекламе продукции информации о государственной регистрации продукции;
- внесение изменений в федеральные законы «О ветеринарии», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании» в части передачи полномочий по контролю за безопасностью и качеством готовых пищевых продуктов (в том числе на Государственной границе Российской Федерации) органам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- внесение изменений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», согласно которым, контролирующий орган мог бы, в частности, осуществлять проверку соответствия продукции, которая представлялась для экспертизы, и продукции, которая фактически реализуется предпринимателем;
- подготовку проекта акта о разграничении полномочий органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и органов, осуществляющих ветеринарный надзор;
- подготовку проекта акта о наделении Роспотребнадзора дополнительными полномочиями по контролю в сфере защиты прав потребителей, а именно в части маркировки продукции и соответствия национальным стандартам.
 
4. Управлению санитарного надзора Роспотребнадзора (Аксенова О.И.) рассмотреть с участием Генерального директора компании Дзинтарс-М (РПКА) (Бессолицын Б.Е.) вопрос о необходимости приложения справки к товаросопроводительной документации, а также справки к грузовой таможенной декларации и доложить о принятом решении.
 
5. Управлению защиты прав потребителей Роспотребнадзора (Прусаков О.В.):
 
5.1. Подготовить с учетом информации, представленной Генеральным директором компании Дзинтарс-М (РПКА) (Бессолицын Б.Е.), предложения по совершенствованию проведения контрольных мероприятий в сфере защиты прав потребителей;
5.2. Обеспечить участие представителей СУПР в Консультативном совете по защите прав потребителей.
$SIGN
314



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word