16+
Горячая линия Горячая линия
8 (391) 226-89-50,

пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Протокол №8 от 11.11.2008


Протокол заседания Ученого совета Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

24 Ноября 2008

Председательствовал:

Онищенко Г.Г. - Председатель Ученого совета, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, академик РАМН

Присутствовали:

члены бюро Ученого совета: Алешкин В.А., Беляев Е.Н., Дроздов С.Г., Ефимов Е.И., Кутырев В.В., Михайлов М.И., Рахманин Ю.А., Семенов Б.Ф., Семина Н.А., Тутельян В.А.

члены Ученого совета: Бакиров А.Б., Большаков A.M., Верещагин А.И., Дроздов И.Г., Дятлов И.А., Зайцева Н.В., Иваненко А.В., Калинин Ю.Т., Кузьмин СВ., Куличенко А.Н., Куркатов СВ., Маймулов В.Г., Никонов Б.И., Ракитский В.Н., Романович И.К., Русаков Н.В., Савельев С.И., Спирин В.Ф., Сухарев А.Г., Филатов Н.Н.

приглашенные: Алексеев В.В., Безсмертный В.Е., Брагина И.В., Ежлова Е.Б., Завистяева Т.Ю., Заиченко А.И., Ломов Ю.М., Матущенко А.А., Поляков А.Я., Смоленский В.Ю., Степанова Т.Ф., Троценко О.Е., Усов Г.А., Фассахов Р.С, Яговкин Э.А.

I. О плане реализации биологической части федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 гг.)».

(Онищенко, Дятлов, Дроздов, Кутырев, Калинин, Алешкин, Куличенко, Никонов, Русаков, Яговкин, Семенов, Кузьмин, Брагина, Рахманин, Онищенко)

Отметить, что федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 791 от 27 октября 2008 года.

Целью федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» (далее - Программа) является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

Основными задачами Программы являются:

  • предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов, совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативных документов в области химической и биологической безопасности, а также контроля за их исполнением;
  • уменьшение масштабов потенциальных очагов химического и биологического поражения и суммарных площадей зон защитных мероприятий путем проведения комплекса мер в отношении источников химической и биологической опасности;
  • повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, разработанных с учетом мониторинга опасных биологических и химических факторов окружающей среды.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

  • мероприятия, направленные на проведение комплексного анализа сложившейся ситуации в области химической и биологической безопасности, обеспечение координации взаимодействия всех структур, участвующих в обеспечении химической и биологической безопасности, укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, с учетом полномочий и функций по осуществлению контроля (надзора) и мониторинга в области обеспечения химической и биологической безопасности в Российской Федерации;
  • мероприятия, направленные на анализ нормативно-методической базы Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности и научное обоснование предложений по ее совершенствованию;
  • мероприятия, направленные на снижение степени риска для здоровья населения и окружающей среды от источников химической и биологической опасности, включающие модернизацию и техническое перевооружение опасных химических и биологических объектов, объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске отечественных систем (средств) материально- технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности;
  • мероприятия, направленные на разработку единых научно-методических подходов в области обеспечения химической и биологической безопасности, технологий и средств защиты от воздействия опасных химических и биологических факторов;
  • мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения, обеспечение условий для подготовки кадров, а также внедрения органами государственной власти инструментов управления рисками в области обеспечения химической и биологической безопасности.

Выполнение мероприятий по комплексному направлению обеспечения биологической безопасности Российской Федерации осуществляют семь госзаказчиков: Минздравсоцразвития, Роспотребнадзор, Минобороны России, ФМБА России, Россельхознадзор, Минсельхоз России, МЧС России.

Координация работ, проводимых госзаказчиками по направлению обеспечения биологической безопасности, Постановлением Правительства Российской Федерации № 791 от 27 октября 2008 года возложена на Роспотребнадзор.

Постановлением Правительства от 16 мая 2005 года № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» установлены следующие полномочия Роспотребнадзора:

  • осуществление контроля за реализацией государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации с целью охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд;
  • организация профилактики инфекционных заболеваний, вызываемых патогенами и паразитами, профессиональных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, вызываемых ксенобиотиками и суперэкотоксикантами;
  • организация и проведение мониторинга опасных для человека природных биологических агентов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических опасностей на территории страны и принятия плановых и экстренных санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и химической безопасности населения и окружающей среды;
  • организация работы по созданию и функционированию системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового сосредоточения людей;
  • оперативное реагирование на внезапный рост биологических и химических опасностей на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и техногенного происхождения, с особым акцентом на выявление экзотических и неэндемичных для территории Российской Федерации патогенов;
  • проведение работы по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления по результатам социально-гигиенического мониторинга причинно-следственных связей между состоянием здоровья людей и средой их обитания;
  • взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации с целью достижения необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.

Для Роспотребнадзора запланированы средства для выполнения мероприятий программы, в том числе по видам расходов: государственные капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы.

В рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Роспотребнадзором запланировано 29 мероприятий: по первому приоритетному направлению - 4, по второму - 2, по четвертому - 22, по пятому - 1.

НИОКРы направлены на решение вопросов пересмотра и совершенствования нормативно-методической базы в области обеспечения биологической безопасности России, разработки методологии оценки риска воздействия биологических факторов на здоровье человека, вопросов эпидемиологии, разработки новых средств и методов диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней, биотехнологических процессов. Выполняемые разработки будут проводиться в отношении большой группы возбудителей особо опасных и социально значимых инфекционных болезней бактериальной и вирусной этиологии.

По разделу биологической безопасности Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека планируется осуществить модернизацию и техническое перевооружение учреждений, провести научно-исследовательские работы, в том числе разработку новых средств и методов диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней (грипп, грипп птиц, оспа, геморрагические лихорадки, бешенство, клещевой энцефалит, боррелиоз, чума, холера, сибирская язва и др.).

Предусматривается также выполнение мероприятий, направленных на создание в федеральных округах референс-лабораторий и их оснащение современным оборудованием для мониторинга, индикации, идентификации и типирования возбудителей опасных инфекций, проведение модернизации технической оснащенности и антитеррористической защищенности коллекций патогенных микроорганизмов.

Программа в своей научно-методической части будет опираться на накопленный в России уникальный опыт обеспечения биологической безопасности и станет инструментом дальнейшей модернизации существующей системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях реализации биологической части Программы, касающейся выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, достижения значимых для биологической безопасности показателей, объединения усилий всех госзаказчиков, создания системы эффективного взаимодействия и координации на этапах планирования и исполнения работ необходимо:

1. Считать первоочередными задачами на ближайшую перспективу:

  • выполнение научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование национальной нормативной базы по биологической безопасности;
  • разработку методов и средств раннего выявления возбудителей опасных инфекционных болезней;
  • создание современных средств иммунопрофилактики;
  • совершенствование коллекционной деятельности и информационного обеспечения.

2. Управлению научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (Брагина И.В.), Управлению эпидемиологического надзора (Ежлова Е.Б.) с участием директоров ведущих научно- исследовательских учреждений Роспотребнадзора до 1 декабря 2008 года:

2.1. Подготовить предложения по структуре управления и реализации федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».

2.2. Разработать конкурсную документацию по проведению открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд, предусмотренных Программой.

2.3. Подготовить предложения по созданию эффективного механизма координации реализации мероприятий Программы.

3. Директорам научно-исследовательских учреждений эпидемиологического профиля, подведомственных Роспотребнадзору, при планировании научно- исследовательских работ на 2009 год исходить из основных приоритетных направлений Программы.

4. Просить отделение профилактической медицины РАМН заслушать на совместном заседании доклад о содержании и целевых индикаторах Программы с целью привлечения научно-исследовательских институтов РАМН к выполнению мероприятий Программы в 2009 году.

5. Провести в 2009 году на базе ФГУН ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии Роспотребнадзора (Дятлов И.А.) научно-практическую конференцию по актуальным проблемам совершенствования системы биологической безопасности Российской Федерации.

6. Управлению научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (Брагина И.В.) и Управлению эпидемиологического надзора (Ежлова Е.Б.) представить на утверждение состав экспертного совета из числа специалистов научных учреждений Роспотребнадзора для проведения работы по оценке качества и соответствия приоритетным направлениям программы конкурсной документации на НИОКРы и выставляемые на конкурс лоты.

7. Считать координацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых госзаказчиками в рамках комплексного направления Программы по обеспечению биологической безопасности Российской Федерации для достижения целевых индикаторов Программы, приоритетной задачей Роспотребнадзора.

II. О плане работы Ученого совета Федеральной службы на первое полугодие 2009 года.

(Онищенко, Брагина, Алешкин, Семенов, Тутельян, Онищенко)

Одобрить план работы Ученого совета Федеральной службы на 1 полугодие 2009 года с учетом замечаний, высказанных при обсуждении проекта плана.

Председатель Ученого совета Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, академик РАМН

Г.Г. Онищенко

71



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word