16+
Горячая линия Горячая линия
8 (391) 226-89-50,

пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Протокол №9 от 11.08.2008


Протокол селекторного совещания у руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко

18 Августа 2008

Участники совещания – Председатель ликвидационной комиссии
упраздненного   Росздрава Н.Б. Саволайнен

Заместители руководителей органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
                                  
Руководители управлений Роспотребнадзора
по субъектам Российской Федерации, по
железнодорожному транспорту
                                   
Руководители органов управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации     
                                       
Представители Центрального аппарата Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей  и   благополучия человека
                                    
Представители организаций-поставщиков
медицинских иммунобиологических препаратов,
диагностических средств и антиретровирусных
препаратов в рамках проекта «Здоровье» в 2008 году
                                   
«О дополнительных мерах по бесперебойному обеспечению диагностическими средствами и антиретровирусными препаратами для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С в связи с передачей Роспотребнадзору полномочий по организации их закупки и поставки».
(Г.Г. Онищенко, Н.Б. Саволайнен, Т.В. Серебрякова – заместитель министра здравоохранения Амурской области, Т.Ю.
Быковская – министр здравоохранения Ростовской области, И.А. Переслегина – первый заместитель министра здравоохранения Нижегородской области, Л.С. Бобровник - заместитель Председателя Правительства Камчатского края, Э.А. Ломан – главный врач центра по профилактике и борьбе со СПИД Камчатского края, Г.Н. Чулкова – заместитель
Министра - начальник управления здравоохранения  министерства здравоохранения Калужской области, А.Е. Репик – генеральный директор ЗАО «З-Фарм», Г.Г. Онищенко)

1. Отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 423 «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации  и Федерального медико-биологического агентства» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке централизованную закупку для федеральных учреждений здравоохранения (учреждений, оказывающих медицинскую помощь), подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук, а также для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений здравоохранения - диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C.

В соответствии с возложенными функциями Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, будет рассматривать представленные заявки на поставку диагностических средств и антиретровирусных
препаратов, утверждать объемы поставок указанных средств и препаратов и направлять сведения об утвержденных объемах таких поставок в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, а также осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов на централизованные поставки таких средств и препаратов путем проведения торгов и заключать государственные контракты на их поставку.

При размещении заказов на централизованные поставки диагностических средств, антиретровирусных препаратов
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  будет предусматривать в государственных контрактах на их поставку следующие условия:

- обеспечение доставки диагностических средств, антиретровирусных препаратов в конкретные федеральные учреждения здравоохранения (учреждения, оказывающие медицинскую помощь), подведомственные федеральным органам исполнительной власти и Российской академии медицинских наук, в учреждения здравоохранения субъектов Российской Федерации и
муниципальные учреждения здравоохранения;

- осуществление оплаты на основании оформленных в установленном порядке товарно-транспортной накладной (товарной накладной), актов приема-передачи, подтверждающих их поставку в учреждения-получатели.

В целях исполнения ранее заключенных контрактов после даты подписания акта приема-передачи государственных контрактов Ликвидационной комиссией Росздрава и Роспотребнадзором, подписания договора уступки прав (требования) по каждому государственному контракту между Ликвидационной комиссией Роздрава и Роспотребнадзором поставщикам в комплекте сопроводительных документов на товар в графе «заказчик» необходимо указывать реквизиты Роспотребнадзора.

К каждому госконтракту принятому Роспотребнадзором будет заключено дополнительное соглашение с изменением госзаказчика и его реквизитов. С момента подписания дополнительного соглашения обеими сторонами госзаказчиком и поставщиком, фирмы поставщики  будут представлять документы подтверждающие исполнение госконтракта в
Роспотребнадзор.

Фирмы – поставщики, имеющие договорные отношения с Медтехснабом на оказание информационных и технических услуг, должны будут представлять в  Роспотребнадзор   документы, подтверждающие исполнение госзаказа по конкретной поставке, с сопроводительным письмом за подписью руководителя  организации – поставщика на бланке организации – поставщика с ее реквизитами.

В целях реализации соответствующей государственной функции Роспотребнадзором был проведен анализ исполнения 81 государственного контракта, заключенных Росздравом на 2008 год, который показал следующее.

Заключено 33 Государственных контракта на поставку антиретровирусных препаратов, 32 государственных контракта на поставку вакцин, 16 Государственных контрактов  на поставку диагностических препаратов для выявления ВИЧ инфекции.

Поставка вакцин по указанным контрактам в субъекты Российской Федерации начата с 1 марта 2008 года.

Объем поставленных вакцин от годовой  потребности в настоящее время составляет от 50 % (вакцина против туберкулеза) до 100 % (АКДС-вакцина, АДС анатоксин и др).

В недостаточном объеме в субъекты Российской Федерации поставлены следующие вакцины:

Против краснухи - поставлено в субъекты Российской Федерации около  30 % от годовой потребности.

Против вирусного гепатита В, предназначенной для иммунизации взрослых – около 35 % от годовой потребности.

В большинстве субъектов Российской Федерации требует совершенствования порядок доставки, учета и организации обеспечения препаратами для лечения ВИЧ-инфекцией, учитывая, что многие центры по борьбе и профилактике СПИД не имеют лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Росротебнадзором  был проведен анализ исполнения государственных контрактов, который показал что, основными  причинами неисполнения государственных контрактов является:

- отсутствие передачи полномочий уполномоченными лицами  на период отпусков и командировок, что приводит к задержкам предоставления отчетности по поставкам, подписания финансовых документов и предоставления документов по выполненной поставке госзаказчику.

- нарушения в сроках (до двух месяцев) подписания необходимых документов по поставкам (Республика Коми – срок возврата документов составляет  около месяца, были случаи утери документов; Нижегородская область - документы на получение инактивированная полиовакцины, поступившей  18 июля 2008 года были утеряны. Министерством здравоохранения названного субъекта Российской Федерации после длительного подписания документы отправляются почтой России; Иркутская область  - документы подписываются более двух недель, на антиретровирусные препараты поступившие 29.07.2008 года, документы, подтверждающие поставку, не поступали)

Задержка возвратов документов  на срок от одного до двух месяцев  отмечалась так же в Московской, Амурской, Ярославской областей, Республике Хакасия.

При исполнении Государственных поставок отмечаются грубые нарушения оформления документов со стороны субъектов
Российской Федерации и учреждений-получателей, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации:  

- на акте приема-передачи используются факсимильные подписи;

- первичные документы, представляемые к оплате, содержат исправления не оформленные в соответствии с требованиями бухгалтерского учета (подпись и печать);

- отсутствуют расшифровки подписей, отсутствует доверенность на лицо, действующее от имени получателя, отсутствует печать на накладных и актах приема-передачи, не соответствуют даты указанные в накладных с датой в акте приема передачи.

Все перечисленные недостатки были отмечены в Камчатском крае, Нижегородской, Ярославской, Амурской и Московской областях, Республиках Дагестан и Хакасия, Карачаево-Черкесской Республике.

Кроме того, в нарушении требований Федерального закона № 94-ФЗ в ходе выполнения государственного контракта были установлены случаи изменения грузополучателей  и их реквизитов (Амурская область – во втором полугодии изменен получатель с «Амурфармации» на «Медтехнику»).

В настоящее время Роспотребнадзором проводится работа по организации закупок вакцины против гриппа, предназначенной для иммунизации населения, относящегося к контингентам риска. 

Всего в 2008 году будет приобретено 18 млн. доз указанной вакцины, что составит 65 % от заявок субъектов Российской Федерации, направленных в адрес Роспотребнадзора и Росздрава в ноябре 2007 года.

Начало поставок вакцины против гриппа запланировано в сентябре 2008 года в субъекты Дальневосточного, Сибирского и ряд субъектов Северо-Западного федеральных округов, так как указанные субъекты первыми в стране вступают в эпидемический подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ.

В остальные субъекты Российской Федерации вакцину против гриппа планируется поставить в октябре текущего года для иммунизации детей и в ноябре – декабре – для проведения прививок остальным контингентам риска.

Проведение аукционов Роспотребнадзором  на закупку  диагностических препаратов и препаратов для лечения гепатитов В
и С планируется   в августе-сентябре 2008 года. Заявки на препараты субъектов Российской Федерации, не включенных в «пилотный» проект в 2008 году, будут учтены в 2009 году.

2. Принять к сведению информацию заместителя Министра здравоохранения Амурской области, Министра здравоохранения Ростовской области, первого заместителя Министра здравоохранения Нижегородской области, заместителя Председателя Правительства Камчатского края, главного врача центра по профилактике и борьбе со СПИД Камчатского края, заместителя Министра - начальника управления здравоохранения  министерства здравоохранения Калужской области, генерального директора ЗАО «З-Фарм».

3. Руководителям управлений  Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации осуществлять контроль за поставкой, хранением и использованием поставляемых в субъекты Российской Федерации препаратов.

4. Руководителям органов управлений здравоохранением субъектов Российской Федерации взять под постоянный контроль своевременное оформление и представление документов на поставляемые препараты.

5. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть выделение финансовых средств для приобретения вакцины против гриппа, предназначенной для иммунизации в 2008 году контингентов детей и взрослых, не относящихся к группам риска.

6. Руководителю министерства здравоохранения Нижегородской  области в срок до 1 сентября 2008 года представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека объяснение по факту утери документов на  получение вакцины.

$SIGN

86



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word