16+
Горячая линия Горячая линия
8 (391) 226-89-50,

пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Протокол


Решение коллегии Роспотребнадзора от 11 декабря 2009 года

30 Декабря 2009

Приложение
к протоколу заседания коллегии
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 11 декабря 2009 г.

Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

РЕШЕНИЕ
Обеспечение кадрами учреждений Роспотребнадзора

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения А. Ю. Поповой «Обеспечение кадрами учреждений Роспотребнадзора», коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) отмечает.

В Концепции развития Федеральной службы на 2007-2008 годы и на период до 2010 года, одной из основных задач определена реализация современной кадровой политики Федеральной службы, ее органов и организаций.

Для решения проблемы укомплектования врачебных должностей в субъектах Российской Федерации в течение последних лет применяется система целевой контрактной подготовки на медико-профилактических факультетах. Число выпускников, принятых в территориальные органы и организации в 2005 году составляло 548 человек, в 2006 - 561 человек. В 2008 году в субъектах Российской Федерации приняты на работу 438, а в 2009 году 750 выпускников.

Систематическая и планомерная работа по формированию целевого набора на медико-профилактические факультеты медицинских ВУЗов, дальнейшему трудоустройству и направлению на обучение в интернатуру на должном уровне проводятся в ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» в Курской, Тверской, Тульской, Вологодской, Иркутской, Липецкой, Нижегородской и других областях.

Недостаточно организована работа в ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» в Ивановской, Орловской, Мурманской, Тамбовской, Брянской, Костромской областях, Красноярском крае, Ямало-Ненецком Автономном округе. При наличии потребности в специалистах в 2009 году, не принято на работу ни одного выпускника, отсутствуют интерны, проходящие специализацию на базе учреждений.

Выполняя решение коллегии от 14 августа 2009 года, «О кадровом обеспечении органов Роспотребнадзора», организован и ведется кадровый мониторинг органов и учреждений Федеральной службы. На 1 октября 2009 года в электронной базе данных собрана информация о 63 тысячах специалистах территориальных органов и учреждений. Анализ полученных в рамках мониторинга данных показал, что главными врачами ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» недостаточно внимания уделяется оптимизации кадрового состава. Среди специалистов учреждений Федеральной службы значительное число составляют лица пенсионного возраста: по состоянию на 1 октября 2009 года доля врачей пенсионного возраста составила 27,9%, средних медицинских работников - 24,2%. Доля сотрудников в возрасте старше 50 лет составляет 40%, при этом во Владимирской области - 56%, в Ивановской - 51,8% в Псковской - 51,7%. В ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» высшее профессиональное образование имеют 38,7% работников, высшее медицинское образование - 18,2%, среднее специальное - 46,5%, в том числе среднее медицинское образование - 38,1%, не имеют профессионального образования 13,6% сотрудников. Соотношение врачей и средних медицинских работников в Федеральной службе в 2009 году составило1:2. В ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» в Орловской области, Тамбовской, Мурманской, Ивановской, Забайкальском, Алтайском крае врачей в 4-5 раз меньше, чем средних медицинских работников, доля врачей в общей численности персонала составляет 10-12%.

В динамике с 2006 по 2008 годы изменился возрастной состав научных кадров, наметилась тенденция увеличения числа лиц в возрасте до 39 лет (с 26,9% до 29,6%), но группа молодых, перспективных для научного роста сотрудников, составляет менее трети (29,6%) от всего количества научных кадров. На долю научных кадров от 40 лет до 60 лет и старше приходится 70,4% (2007 г. - 70,2%, 2006 г. - 73,1%).

Современные правовые, экономические, политические условия требуют быстрого развития и непрерывных изменений в деятельности учреждений Федеральной службы, освоения новых технологий, внедрения современных научных достижений и разработок. В этих условиях непрерывное повышение квалификации и рост профессионализма кадрового состава, является одной из приоритетных задач, тесно связанной со всеми остальными направлениями работы.

Руководителями учреждений уделяется недостаточно внимания организации дополнительного профессионального образования специалистов с высшим медицинским образованием. Не проводится анализ качества подготовки специалистов, при выборе обучающего учреждения не учитывается рейтинг ВУЗа, укомплектованность профессорско-преподавательского состава, использование передовых технологий обучения.

Удельный вес специалистов с высшим медицинским образованием в ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии», прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования в течение последних трех лет составил около 85%. Наиболее низкий процент отмечается среди врачей, работающих в сельских поселениях - 59,9%.

В течение ряда лет в учреждениях Федеральной службы не решается проблема формирования кадрового резерва руководителей учреждений. Среди главных врачей ФГУЗ «Центрах гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации около половины составляют лица в возрасте 50-59 лет, практически каждый десятый руководитель - старше 66 лет; удельный вес руководителей в возрасте до 40 лет, составляет всего 6%.

Современные условия требуют системного совершенствования существующих, разработки и внедрения новых правовых, экономических и организационных подходов, включая оптимизацию структуры и кадрового состава органов и организаций Федеральной службы, объединенных в ведомственную программу «Кадры Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

РЕШАЕТ:

1. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю. Попова):

1.1. Продолжить мониторинг кадрового состава учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

1.2. Провести в 2010 году тематические проверки ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ивановской, Орловской, Мурманской, Тамбовской, Брянской, Костромской областях, Красноярском крае, Ямало-Ненецком Автономном округе по вопросам работы с кадровым составом;

1.3. В срок до 1 апреля 2010 года представить предложения по укреплению руководящего Федеральных государственных учреждений здравоохранения и науки Роспотребнадзора;

1.4. В срок до 1 августа 2010 года разработать ведомственную программу «Кадры Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

2. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю. Попова), Правовому управлению (О.А. Кулагина) в срок до 1 марта 2010 года представить на утверждение План мероприятий по актуализации нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросам регулирования трудовых отношений в учреждениях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иных непосредственно связанных с ними отношений.

3. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю. Попова), ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора (А.И. Верещагин) в срок до 1 марта 2010 года разработать рекомендации о порядке формирования кадрового резерва учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и работы с ним.

4. ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора (А.И. Верещагин):

4.1. В срок до 1 февраля 2010 года представить План мероприятий по организации обучения экспертов лабораторий учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями международной системы аккредитации;

4.2. В срок до 1 апреля 2010 года разработать техническое задание по разработке программного обеспечения кадрового мониторинга для сбора, обобщения, анализа, прогноза кадрового состава органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4.3. В срок до 1 мая 2010 года разработать рекомендации по организации учета, анализа и планирования кадрового состава органов и учреждений Роспотребнадзора.

5. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

5.1. Рассмотреть на коллегиях вопросы обеспечения кадрами органов и учреждений Роспотребнадзора;

5.2. В срок до 1 марта 2010 года представить копии решений коллегий в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

6. Руководителям учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

6.1. Провести анализ кадрового состава учреждений;

6.2.Определить потребность в специалистах, в том числе медико-профилактического профиля, не менее чем на 5 лет с учетом перспектив развития учреждений;

6.3. В срок до 1 февраля 2010 года представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предложения для формирования государственного задания по специальности «Медико-профилактическое дело» на 2010 год и контрольных цифр приема граждан на послевузовские формы обучения (интернатура, ординатура);

6.4. Разработать текущие (на 2010 год) и перспективные (сроком на 5 лет) планы по дополнительному профессиональному образованию кадрового состава;

6.5. Принять меры по трудоустройству и закреплению молодых специалистов медико-профилактического профиля, закончивших обучение в высших учебных заведениях, в том числе по целевым направлениям;

6.6. Использовать в работе по закреплению медицинских кадров меры поддержки, в том числе стимулирующего характера: своевременное предоставление возможности профессионального роста, осуществление повышения квалификации и обучения работников за счет средств учреждения, объективный подход к представлению кандидатов для поощрения государственными наградами, почетными званиями и знаками отличия;

6.7. В срок до 1 марта 2010 года представить в Федеральную службу по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека отчеты о проделанной работе.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель коллегии
Роспотребнадзора

Г.Г. Онищенко


Ответственный секретарь коллегии

С.В. Белых

82



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word