16+
Горячая линия Горячая линия
Единый консультационный центр Роспотребнадзора
8 (800) 555-49-43
звонок по России бесплатный
Тематические горячие
линии:
8 (391) 226-89-50,
пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Протокол от 18.01.2008


Решение коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

1 Февраля 2008

 

Приложение № 1
к протоколу заседания
Коллегии Роспотребнадзора
от 18.01.2008
 
Коллегия
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
 
РЕШЕНИЕ
 
18 января 2008 года
 
 
О международной деятельности
Роспотребнадзора со странами СНГ
 
 
 
Заслушав и обсудив доклад «О международной деятельности Роспотребнадзора со странами СНГ» Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отмечает, что сотрудничество со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) является одним из важных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций.
 
Роспотребнадзором осуществляется взаимодействие   с государствами-участниками СНГ через   Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, при котором созданы и функционируют на постоянной основе для координации работ и подготовки проектов документов по различным направлениям санитарно-эпидемиологического благополучия населения     рабочие органы, в работе девяти из которых Роспотребнадзор активно принимает участие и в пяти из них избраны председателями представители Федеральной службы.
 
Сотрудничество с государствами-участниками СНГ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения   осуществляется по направлениям: санитарно-эпидемиологическое нормирование, социально-гигиенический мониторинг,  взаимодействие при гигиенической оценке потенциально опасной продукции,  санитарная охрана территорий, мониторинг гриппа птиц и подготовка к пандемии гриппа, противодействие эпидемии ВИЧ/СПИД, ликвидация кори,   организация вакцинопрофилактики населения и предупреждение поствакцинальных осложнений, профилактика паразитарных болезней, в том числе малярии, предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий, профилактика йод-дефицитных состояний среди населения.
 
Роспотребнадзором, его организациями и территориальными органами в субъектах Российской Федерации осуществляется   значительная работа   со странами СНГ на двусторонней основе по реализации планов и программ, в том числе по приграничному сотрудничеству, а также со странами СНГ входящими в международные организации ШОС, ЧЭС, ЕврАзЭС и др.
 
В целях углубления интеграционных процессов стран   СНГ в рамках ШОС и  ЕврАзЭС, с учетом  Договора о Таможенном союзе и создания Единого экономического пространства, требуется анализ нормативно – правовых документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения для обеспечения гармонизации санитарного законодательства, с учетом требований ВТО и законодательства стран СНГ,    которое адаптировано к сложившимся на текущий момент условиям их участия в ВТО. 
В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны территорий государств-участников СНГ обеспечивается реализация решений «Группы восьми» в области борьбы с инфекционными болезнями, принятых в 2006 г., и Международных медико-санитарных правил (2005 г.) в рамках выполнения действующей Межгосударственной программы сотрудничества в области санитарной охраны территорий государств-участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней на период до 2011 года.
 
Реализуется Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июня 2006 года № 820-Р в части оказания помощи по укреплению материально-технической базы вирусологических лабораторий государств-участников СНГ и развитию сотрудничества в области борьбы с гриппом птиц с сопредельными государствами.
Роспотребнадзором были проведены конференции, семинары, обучающие курсы и пр. по различным проблемам профилактики и борьбы с инфекционными болезнями, а также оказание консультативно-методической и практической помощи российскими экспертами в мониторинге, оценке эффективности эпидемиологического надзора и  подготовке специалистов по современным методам лабораторной диагностики для специалистов стран СНГ, в том числе   проведены Первая конференция по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, I международный семинар-совещание специалистов санитарно-эпидемиологических служб стран СНГ «Борьба с высоко патогенным гриппом птиц и повышение готовности к пандемии гриппа в рамках реализации инициатив Санкт-Петербургского саммита «Группы восьми», VIII Межгосударственная научно-практическая конференция государств – участников СНГ «Международные медико-санитарные правила и реализация глобальной стратегии борьбы с инфекционными болезнями в государствах-участниках СНГ» и др.
 
Координационным советом по единому информационному пространству государств - участников СНГ были разработаны и утверждены Рекомендации по реализации и совершенствованию межгосударственного Соглашения о сотрудничестве в области создания единого информационного пространства государств-участников СНГ.
 
Вместе с тем, после реорганизации структуры органов исполнительной власти Российской Федерации и ликвидации самостоятельного отдела социально-гигиенического мониторинга, а также из-за пассивной политики Министерств здравоохранения государств - участников Содружества Независимых Государств работа по линии Координационного совета по единому информационному пространству государств - участников Содружества Независимых Государств для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения была практически свернута.
 
Складывающаяся на настоящий момент эпидемиологическая ситуация в странах СНГ, а также заинтересованность Российской Федерации в решении региональных проблем по санитарной охране территорий, с учетом взаимных интересов России и стран СНГ, требует ускорения разработка вакцин и диагностических средств с расширением предложений по всему спектру российских вакцин для борьбы с инфекционными болезнями.
 
В рамках реализации Постановления № 86 от 14.12.2007 «Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства» в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан, в частности граждан СНГ,   или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, и предупреждения распространения инфекционных болезней) требуется внесение изменений и дополнений в правовые нормативные акты Правительства Российской Федерации в части организации и проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом и желающих добровольно переселиться в Российскую Федерацию.
 
В соответствии с провозглашением Генеральной Ассамблеей ООН 2008 года «Международным годом санитарии» в рамках ранее принятой резолюцией ООН № 58/217 о Международном десятилетии   «Вода для жизни» существует необходимость формирования нормативно правовой базы и постановки приоритетных направлений деятельности по сотрудничеству в области среды обитания человека и безопасности продукции.
 
 
В целях совершенствования работы по унификации процедур переоформления санитарно-эпидемиологических заключений с государствами-участниками СНГ подписавшими Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства - участники СНГ и в рамках  двусторонних соглашений между Министерством здравоохранения Российской Федерации с Министерствами здравоохранения Республики Армения (от 2 июля 2002 г.), Республики Молдова (от 19 февраля 1999г.), Республики Белоруссия (от 24 октября 2003 г.) и Украины (от 28 января 2003 г.) требуется разработка единой методической основы и порядка переоформления санитарно-эпидемиологических заключений.
 
Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
 
РЕШИЛА:
 
Отделу международного сотрудничества Управления нормативно - правового обеспечения Роспотребнадзора:
 
1.1. Обеспечить организационно-координационную работу по осуществлению международного сотрудничества Роспотребнадзора со странами СНГ по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
1.2. Считать приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны территорий деятельность в рамках ЕРБ ВОЗ, реализацию решений «Группы восьми» в области борьбы с инфекционными болезнями, принятых в 2006 г., осуществление мероприятий по выполнению обязательств по Международным медико-санитарным правилам (2005 г.), выполнение действующей Межгосударственной программы сотрудничества в области санитарной охраны территорий государств-участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней на период до 2011 года, проведение мероприятий в рамках ШОС, ЕврАзЭС по вопросам санитарно-эпидемиологической безопасности с учетом выполнения обязательств в рамках ВТО.
 
2. Управлению эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте, Управлению санитарного надзора и Управлению нормативно-правового обеспечения Роспотребнадзора:
 
2.1. Разработать и представить в Межгосударственную комиссию по санитарно-эпидемиологическому нормированию План гармонизации с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.) действующих на межгосударственном уровне нормативно-методических документов, а также гармонизированных и утвержденных документов в Российской Федерации, подлежащих внедрению на межгосударственном уровне до 1 марта 2008 года.
 
2.2. Подготовить проект Соглашения по применению специализированных противоэпидемических бригад противочумных учреждений Роспотребнадзора (Российская Федерация) для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориях государств-участников СНГ и представить его для рассмотрения в установленном порядке в Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ до 31 декабря 2008 года.
 
2.3. В целях совершенствования деятельности государств-участников СНГ по надзору за инфекционными и паразитарными болезнями и учитывая реализацию единой программы ВОЗ, рассмотреть вопрос и подготовить предложения:
 
2.3.1. Об упразднении рабочей группы по выработке Плана координации усилий государств-участников СНГ по противодействию ТОРС, созданного 03.07.2003;
 
2.3.2. О создании единого Координационного совета по проблемам ВИЧ-инфекции, малярии и туберкулеза вместо отдельно действующих Координационного совета по проблемам ВИЧ-инфекции государств-участников СНГ, созданного 14.11.1997, Координационного совета по малярии государств-участников СНГ, созданного 01.07.2002, и рабочей группы по выработке Плана координации усилий государств-участников СНГ по противодействию ТОРС, созданной 03.07.2003, до 31 декабря 2008 года.
 
2.4. Обеспечить оказание практической помощи российскими экспертами в мониторинге и оценке эффективности эпидемиологического надзора за малярией и лейшманиозами, в частности эколого-энтомологического мониторинга переносчиков возбудителей тропических лихорадок, включая подготовку специалистов государств-участников СНГ.
 
2.5. Обеспечить подготовку и реализацию дифференцированной двухступенчатой программы обучения по проблеме гриппа птиц для специалистов стран СНГ, включающую выездные обучающие мероприятия и обучение на базе ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» и ФГУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, обеспечить ее нормативное закрепление в рамках двусторонних документов по сотрудничеству.
 
2.6.Активизировать привлечение специалистов из стран СНГ для участия в конференциях, семинарах, обучающих курсах и пр., организуемых Роспотребнадзором по проблемам профилактики инфекционных и паразитарных болезней, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
2.7. Обобщить опыт работы Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации приграничного сотрудничества в области борьбы и профилактики с инфекционными болезнями, охраны среды обитания и безопасности продукции в целях дальнейшего совершенствования указанной работы до 30 июня     2008 года.
 
2.8. Подготовить предложения о внесении корректив в ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации» (2009-2013 гг.) в раздел НИОКР по интенсификации (ускорении) разработок вакцин и диагностических средств отечественного производства.
 
2.9. Провести анализ существующих соглашений, протоколов и программ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств-участников СНГ и подготовить предложения с учетом деятельности в рамках ВТО, ЕврАзЭС, ШОС, ЕЭП и др. по их совершенствованию или отмене до 15 февраля 2008 года.
 
2.10. Разработать и представить на рассмотрение  Межгосударственной комиссии по санитарно-эпидемиологическому нормированию государств - участников СНГ План разработки и утверждения нормативно-методической документации для государств - участников СНГ на 2008-2010 гг. с учетом согласования позиций стран по обеспечению выполнения требований ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер до 30 июня     2008 года.
 
2.11. Подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части организации и проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом и желающих добровольно переселиться в Российскую Федерацию до 1 июня 2008 года.
 
2.12. Обеспечить доработку порядка подтверждения наличия или отсутствия у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих и являющегося основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, и (или) разрешения на работу в Российской Федерации и организацию его согласования в установленном порядке до 20 февраля 2008 года.
 
2.13. Обеспечить координацию работы сотрудничающих центров ВОЗ по проблемам эпидемиологии и гигиены, осуществление анализа их деятельности за отчетные периоды, обратив внимание также на участие в проводимых мероприятиях специалистов из стран СНГ. 
 
2.14. Обеспечить подготовку и проведение в 2008 году в рамках председательства Российской Федерации в ШОС:
 
2.14.1. Совещания глав служб государств - членов ШОС, отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
 
2.14.2. Круглого стола по вопросам санитарии на уровне старших должностных лиц с привлечением представителей бизнеса и научных кругов государств - членов ШОС.
 
2.15. Подготовить и провести Вторую Конференцию по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии до 5 мая 2008 года.
 
3. Управлению эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте и Финансово- экономическому управлению Роспотребнадзора:
 
3.1. В целях реализации Программы ликвидации кори в отношении стран на пространстве СНГ и усиления роли Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств для Национального центра по борьбе с корью (ФГУН Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Габричевского Роспотребнадзора) на укрепление лабораторной сети,   включая региональную референс-лабораторию по кори для стран Восточной Европы, функционирующую на базе института, до 30 сентября 2008 года. 
 
4. Управлению санитарного надзора и Управлению организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора:
 
4.1. Подготовить предложения по расширению международного сотрудничества:
 
4.1.1. В области укрепления надзора и социально-гигиенического мониторинга, профилактики массовых неинфекционных и профессиональных заболеваний;
 
4.1.2. В области расширения научных исследований, разработки новых методик лабораторных исследований и испытаний;
 
4.1.3. В области расширения сотрудничества по вопросам безопасности среды обитания и питьевой воды, в том числе, разработки совместных научно-исследовательских программ, мониторинга среды обитания и при необходимости соглашений до 1 сентября 2008 года.
 
4.2. Разработать информационное письмо Роспотребнадзора в адрес территориальных органов и организаций (по приграничным субъектам Российской Федерации, в том числе по железнодорожному транспорту) «О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках приграничного сотрудничества по надзору за средой обитания и безопасностью продукции» до 30 мая 2008 года.
 
5. Управлению эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте и Управлению санитарного надзора Роспотребнадзора:
 
5.1. Подготовить предложения о введении дополнительно в состав  Координационного совета в области санитарной охраны территорий Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней специалистов-практиков учреждений Роспотребнадзора     для   формирования    нормативно – правовой   базы    и
постановки приоритетных направлений деятельности по сотрудничеству, а также с учетом среды обитания и безопасности продукции.
 
6. Управлению организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора:
6.1. Подготовить информационно-методическое письмо Роспотребнадзора в адрес территориальных органов и организаций, разъясняющее методику и порядок переоформления санитарно-эпидемиологических заключений до 30 июня     2008 года.
 
6.2. Подготовить проект плана организационных и практических мероприятий Роспотребнадзора на 2008 год, направленных на обеспечение выполнения требований соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам в рамках подготовки присоединения России к ВТО до 24 января 2008 года. 
 
6.3. Подготовить предложения по активизации деятельности Координационного совета по единому информационному пространству государств-участников СНГ для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 30 июня     2008 года.
 
 
Руководитель,
Председатель коллегии                                                                       Г.Г. Онищенко
 
 
Ответственный секретарь коллегии                                                     С.В. Белых

 

321



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word