16+
Горячая линия Горячая линия
Единый консультационный центр Роспотребнадзора
8 (800) 555-49-43
звонок по России бесплатный
Тематические горячие
линии:
8 (391) 226-89-50,
пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Протокол от 23.04.2007


Протокол совещания специалистов по гигиене детей и подростков Северо-Западного федерального округа по актуальным вопросам организации и обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, обучения, отдыха детей и подростков в современных условиях

23 Апреля 2007
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Руководителя
Л.П. Гульченко
 
23 апреля 2007 года
 
18-20 апреля 2007г.
г. Санкт-Петербург
 
Председательствовал:
 
Горский А.А. – заместитель начальника Управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Сопредседатель – Яновская Г.В. - заместитель начальника отдела организации санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
 
Присутствовали:
 
Ракитин И.А. – руководитель Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу
Кузнецова Т.В. - заведующая отделением гигиены детей и подростков отдела обеспечения санитарного надзора ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
Руководители и специалисты отделов надзора за условиями обучения и воспитания и отделов санитарного надзора управлений Роспотребнадзора по субъектам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации и железнодорожному транспорту
Руководители и специалисты подразделений по гигиене детей и подростков ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации и на железнодорожном транспорте
 
Представители НИИ, ВУЗов, кафедр: Шубочкина Е.И., Текшева Л.М., Якубова И.Ш., Янушанец О.И.,
Представители ЦГСЭН министерств и ведомств – Леонова В.Н., Зитева Е.В., Олейникова Д.Ю., Ершова В.Ю.
 
Актуальные вопросы организации и обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, обучения, отдыха детей и подростков в современных условиях.
__________________________________________________________________
(Горский А.А., Рактиин И.А., Шубочкина Е.И., Текшева Л.М., Толмачев С.А., Симаходский А.С., Солдатов В.М., Якубова И.Ш., Янушанец О.И., Яновская Г.В., Кузнецова Т.В., Брябрина Ж.А., Малиновская М.Ю., Дмитриевская С.В., Колесникова С.А.)
 
1. Отметить, что специалистами Роспотребнадзора по Северо-Западному федеральному округу проводится работа по реализации требований Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нормативных и методических документов, санитарных норм и правил.
 
Актуальность проблем сохранения и укрепления здоровья детей и подростков Северо-Западного региона обусловлена рядом факторов среды обитания, среди которых важная роль принадлежит природно-климатическим условиям. Характерным для региона является недостаточная минерализация питьевой воды из поверхностных источников водоснабжения, что оказывает значительное влияние на здоровье детей и подростков.
 
Суммарная численность населения округа порядка 15 млн. человек, из которых около 70 % проживает в городах и поселках городского типа. На значительной территории региона расположены населенные пункты, низкая плотность и рассредоточенность которых негативно сказывается на жилищно-коммунальных условиях. Общеобразовательные учреждения в таких поселениях в основном построены по устаревшим проектам и имеют длительный срок эксплуатации.
 
В целом по Северо-Западному федеральному округу не имеют централизованного водоснабжения 16% школ, отсутствует канализация в каждой пятой школе. Не обеспечены централизованным отоплением 9% школ. Значительное количество учреждений функционирует на привозной воде, что сопряжено с риском возникновения и распространения острых кишечных инфекций.
 
В Северо-Западном федеральном округе среди лидирующей хронической патологии у школьников наиболее распространены болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, болезни глаза и его придатков, заболевания костно-мышечной системы, нервной системы. Таким образом, кроме климатически обусловленных заболеваний органов дыхания, все остальные можно отнести к так называемым «школьным болезням». Среди наиболее значимых школьных факторов риска, способствующих снижению уровня здоровья от первого к последнему году обучения, следует выделить чрезмерный объем учебной нагрузки, недостаточную двигательную активность, устаревшие программы физической подготовки без учета современного состояния здоровья и интересов детей и подростков. Кроме перечисленной патологии, распространенным явлением среди детей Северо-Западного региона является пораженность зубов кариесом, немаловажное значение в развитии которого имеет употребление слабоминерализованной питьевой воды.
 
Во всех регионах Северо-Запада, кроме Санкт-Петербурга, до настоящего времени имеет место 2-х сменный режим обучения из-за недостатка учебных помещений. В Республике Коми, Вологодской, Калининградской и Мурманской областях в таком режиме функционирует почти треть школ.
 
Новое строительство практически не ведется. Так, к началу текущего учебного года вновь введены в эксплуатацию лишь 7 школ.
 
Одним из факторов, влияющим на состояние здоровья и работоспособность учащихся школ, является полноценное питание.
 
Во всех регионах меню в образовательных учреждениях составляется с учетом имеющегося финансирования, объем которого не позволяет обеспечить питание детей и подростков в соответствии с физиологическими потребностями в основных пищевых веществах и энергии. Максимальные суммы дотаций на питание школьников из бюджетных средств выделяются в Мурманской, Калининградской областях, Санкт-Петербурге. Наименьшие средства – в Вологодской, Новгородской, Ленинградской областях.
 
Продолжает иметь место проблема медицинского обеспечения учащихся образовательных учреждений. В Северо-Западном федеральном округе 30% школ, в основном сельских, не имеют медицинских кабинетов. Около 85% имеющихся медицинских кабинетов не соответствуют требованиям СанПиН. Во всех регионах, за исключением Санкт-Петербурга, недостаточно холодильного оборудования для хранения вакцин, либо используется холодильное оборудование со сроком эксплуатации более 10-15 лет.
 
В большинстве учреждений среднего профессионального образования, находящихся в федеральной собственности, медицинское обслуживание осуществляется по договорам с поликлиниками, продление которых на дальнейший срок проблематично в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета и недостаточным количеством (или отсутствием) внебюджетных средств.
 
За последние 10 лет произошло выраженное ухудшение здоровья учащихся, обучающихся рабочим профессиям. Среди наиболее существенных причин - недостаточный уровень медицинского обеспечения, нерациональная организация учебного процесса, повышенный объем учебной нагрузки при подготовке современных профессий, пользующихся спросом на рынке труда, недостаточный объем и неэффективное использование уроков физического воспитания, возможность раннего влияния производственных факторов при прохождении производственного обучения на предприятиях. Достоверный вклад в ухудшение здоровья подростков вносят вредные привычки, распространенность которых особенно высока в этих учебных заведениях. Все это создает условия для снижения уровня здоровья будущих рабочих, их пригодности к осваиваемым профессиям.
 
В ряде субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации не налажено взаимодействие с органами исполнительной власти, управлениями образованием, управлениями здравоохранением недостаточна связь с научно-исследовательскими институтами.
 
Неэффективно применяются меры административного принуждения управлениями Роспотребнадзора по субъектам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, не в полном объеме реализуются предоставленные права по привлечению нарушителей санитарного законодательства к ответственности.
 
Необходимо дальнейшее совершенствование нормативной базы по разделу гигиены детей и подростков.
 
 
2. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации:
- совместно с органами исполнительной власти по субъектам Северо-Западного федерального округа разработать и принять целевые комплексные программы, направленные на улучшение питания, медицинского обеспечения, материально-технической базы образовательных учреждений;
- обеспечить комплексность в работе c органами исполнительной власти, управлениями образованием, управлениями здравоохранением при проведении работы, направленной на улучшение условий обучения, воспитания и отдыха детей и подростков, профилактику заболеваний, укрепление здоровья детей, пропаганду здорового образа жизни;
- принять меры к кадровому укреплению подразделений по гигиене детей и подростков, а также своевременному повышению квалификации специалистов;
- применять к нарушителям санитарного законодательства меры воздействия в строгом соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и КоАП Российской Федерации;
- запланировать и организовать проведение семинаров и занятий по повышению квалификации должностных лиц территориальных органов Роспотребнадзора в сфере применения административного законодательства.
- принимать активное участие в разработке и реализации региональных программ по укреплению здоровья детского населения страны;
- привлекать научно-исследовательские институты, в том числе г. Санкт-Петербурга, к проведению исследований по изучению особенностей адаптации учащихся учебных заведений начального профессионального образования к условиям обучения при освоении профессий, характеризующихся выраженным комплексом профессионально- производственных факторов, с целью профилактики нарушений здоровья и разработки мероприятий, направленных на оптимизацию условий профессиональной подготовки, обновления нормативной документации. 
 
3. Руководителю Управления Роспотребнадзора по Ненецкому АО (О.В. Батманову) представить объяснения о невыполнении приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.04.2007 № 93 «О проведении совещания специалистов по гигиене детей и подростков Северо-Западного федерального округа» в срок до 20.05.2007.
 
4. Управлениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продолжить работу по нормативно-правовому обеспечению организации надзора за условиями воспитания и обучения детей и подростков.
 
5. ГУ НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков НЦЗД РАМН ускорить разработку санитарных норм и правил по разделу гигиена детей и подростков, в том числе санитарно-гигиенических требований к палаточным лагерям.
 
6. ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора:
6.1. Подготовить для публикации материалы в тематическом сборнике ЗНИСО в 2007 г. Всероссийского совещания специалистов по гигиене детей и подростков, согласовав их с Федеральной службой.
 
Заместитель начальника Управления
санитарного надзора
А.А. Горский
426



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word