16+
Горячая линия Горячая линия
8 (391) 226-89-50,

пн-чт 10-12 и 13-17,
пт 10-12 и 13-16

Доступ для сотрудников


Часто задаваемые вопросы

25 Марта 2013

Вопрос:

В 2012 г. у государственного служащего открылось наследство в виде квартиры. Свидетельство о праве собственности, подтверждающее право на квартиру, датировано 2013 г. Подлежит ли отражению в справке о доходах и имуществе госслужащего за 2012 г. соответствующая информация?

Ответ:

Согласно п. 1, пп. "а" п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559, в справке госслужащего отражается информация об имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, по состоянию на 31 декабря календарного года.

В данном случае следует помнить, что, как правило, на основании п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 223, п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права.

При этом согласно п. 1. ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства (за исключением отдельных случаев). Затем органы Росреестра, на основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), выдают свидетельство о государственной регистрации права собственности, например, на квартиру (как правило, это происходит в течение 1-го месяца со дня представления документов для регистрации). Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Вместе с тем право собственности на наследуемое имущество возникает не с момента государственной регистрации такого права, а в силу п. 4 ст. 1152, 1164 ГК РФ с момента открытия наследства, которым на основании п. 1 ст. 1114 ГК РФ является день смерти гражданина.

Учитывая изложенное, соответствующая информация о квартире подлежит внесению в справку о доходах и имуществе госслужащего за 2012 г.

 

Вопрос:

Какие выплаты не указываются государственным служащим и членами его семьи при предоставлении сведений о доходах в справке?

Ответ:

При предоставлении сведений о доходах в справке не отражаются следующие выплаты, полученные государственным служащим (членами его семьи) в отчетный период:

а) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, включающих:

- расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;

- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица);

б) компенсация расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемая лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в) средства (бонусы) на накопительных дисконтных картах, предоставленные магазинами розничной торговли, обладателем которых является государственный служащий (члены его семьи).


Вопрос:

Нужно ли указывать в сведениях о доходах так называемые «зарплатные» счета в кредитных учреждениях?

Ответ:

Да, нужно, исключений для данного вида счетов не предусмотрено, в сведениях о доходах следует отразить наличие денежных средств на указанных счетах в разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях».


Вопрос:

Какой срок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в 2013 году?

Ответ:

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 18.05.2009 года № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих  сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» предусмотрено размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах в течение 14-ти  дней со дня истечения срока с момента подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Приложением к Указу Президента РФ от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона «О противодействии коррупции» утвержден перечень изменений, вносимых в акты Президента Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны бить размещены на официальных сайтах в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока с момента подачи вышеуказанных справок.

Таким образом, в 2013 году указанные сведения должны быть размещены не позднее 27 мая 2013 года.


Вопрос:

Что является  «коррупцией»?

Ответ:

Согласно ст.1 ч 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ коррупцией называется:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.


Вопрос:

Что такое  "противодействие коррупции"?

Ответ:

Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

  

Вопрос:  

Каковы основные принципы противодействия коррупции?

Ответ:

Противодействие коррупции в Российской Федерации  основывается на следующих основных принципах:

1. признание,  обеспечение и защита  основных  прав  и  свобод человека и гражданина;

2. законность;

3. публичность   и   открытость  деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления;

4. неотвратимость  ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5. комплексное  использование  политических,  организационных, информационно-пропагандистских,  социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6. приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7. сотрудничество   государства   с  институтами  гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.


Вопрос:

Что такое «конфликт интересов»?

Ответ:

Под   конфликтом   интересов   на    государственной    или муниципальной  службе  в  настоящем  Федеральном  законе понимается ситуация,  при  которой  личная  заинтересованность   (прямая   или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных  (служебных)обязанностей   и   при   которой  возникает  или  может  возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного  или муниципального  служащего и правами и законными интересами граждан, организаций,  общества  или  государства,  способное   привести   к причинению вреда правам и законным интересам граждан,  организаций, общества или государства.

Под   личной   заинтересованностью   государственного   или муниципального служащего,  которая влияет  или  может  повлиять  на надлежащее  исполнение  им  должностных  (служебных)  обязанностей, понимается возможность получения государственным или  муниципальным служащим   при   исполнении  должностных  (служебных)  обязанностей доходов  в  виде  денег,  ценностей,  иного  имущества  или   услуг имущественного характера,  иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.


Вопрос:

Что считается «взяткой»?

Ответ:

Закон определяет понятие «взятки» как коммерческий подкуп должностного лица. Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.


Вопрос:

Какие действия считаются вымогательством взятки?

Ответ:

Вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.


Вопрос. Что влечёт за собой непредставление или представление заведомо ложных сведений о доходах?

Ответ.  В связи с исполнением п. 8 Федерального закона № 273-ФЗ Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Положением гражданином и государственным служащим, осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

Если государственный служащий не представляет необходимые сведения по объективным причинам, данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

Вопросы по разделу 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

 

Вопрос: Нужно ли указывать в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходах) денежные средства, полученные от страховой компании на ремонт автотранспортного средства?

Ответ: Денежные средства, полученные от страховой компании на ремонт авто-транспортного средства, необходимо указывать в пункте 7 Раздела 1 справки о доходах

 

Вопрос: Нужно ли указывать в справке о доходах, представляемой государственным гражданским служащим, сертификат на материнский капитал?

Ответ: Сведения о материнском капитале указываются в пункте 7 Раздела 1 справки о доходах по факту перечисления денежных средств на счет служащего (его супруги/супруга) (Протокол совещания Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2011 № 4/17/16а).

 

Вопрос: Нужно ли указывать в справке о доходах налоговый вычет, полученный служащим (членами его семьи) как налогоплательщиком?

Ответ: Сумма налогового вычета, полученная служащим (членами его семьи) как налогоплательщиком, в справке о доходах не указывается.

 

Вопрос: Каков порядок указания доходов по долгосрочным вкладам, с условием начисления процентов в конце срока вклада, а также с условием досрочного расторжения вклада с иным процентным накоплением?

Ответ: Сведения о доходах по вкладам вносятся в справку о доходах, представляемую государственным гражданским служащим, по фактическому поступлению их в отчетном периоде в пункт 5 Раздела 1 справки о доходах. Сумма вклада указывается по состоянию на конец отчетного периода в Разделе 3.

 

Вопрос: Какие выплаты, полученные служащим (членами его семьи) за отчетный период, не подлежат отражению в справке о доходах?

Ответ: При предоставлении сведений о доходах не подлежит отражению следующая информация:
 возмещение расходов, связанных со служебными командировками, включающими:

 - расходы по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения государственной гражданской (муниципальной) службы;

- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица);

- компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемая лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

- средства (бонусы) на накопительных дисконтных картах, предоставленные магазинами розничной торговли, обладателем которых является служащий (члены его семьи).

 

Вопрос: Подлежат ли включению в справку о доходах следующие выплаты:

- социальные выплаты в денежной форме (замена скидок по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи), представляемые отдельным категориям граждан;

- денежные средства, выплаченные (перечисленные на счет) взамен выдачи полагающегося натурального довольствия;

- стипендии учащихся, аспирантов?

Ответ: При заполнении справки о доходах государственному гражданскому служащему (членам его семьи) необходимо учитывать вышеперечисленные выплаты, полученные за отчетный период.

 

Вопросы по разделу 2 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

 

Вопрос: Какие виды недвижимого имущества должен отразить служащий (члены его семьи) в справке о доходах?

Ответ: В Разделе 2.1. «Недвижимое имущество» содержится перечень видов недвижимого имущества, в него включены земельные участки, жилые дома, квартиры, а также дачи, гаражи. При этом перечень объектов, информация о которых подлежит раскрытию, является открытым. В него включено и иное недвижимое имущество.

Под данным имуществом в законодательстве РФ понимаются, в частности, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и другие объекты, которые прочно связаны с землей; предприятие, как имущественный комплекс также признается недвижимостью (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 1 ст. 132 ГК РФ)

 

Вопрос: В декабре 2013 г. государственный гражданский служащий заключил договор купли-продажи квартиры. Свидетельство о праве собственности, подтверждающее право на жилье, датировано январем 2014 г. Подлежит ли отражению в справке о доходах, представляемой данным служащим за 2013 г., соответствующая информация?

Ответ: Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента госу-дарственной регистрации такого права (п. 2 ст. 8, п. 131, п. 2 ст. 223, п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ). К таким случаям, когда право собственности возникает с момента государственной регистрации права на это имущество, можно отнести:

- создание новой вещи (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ), а именно строительство жилого дома, дачи, гаража;

- приобретение недвижимого имущества по договору купли-продажи, в том числе по договору мены (ст. 454, 551, 567 ГК РФ), или по договору уступки требования (п. 2 .ст. 389 ГК РФ).

Таким образом, если право собственности на жилье, купленное в 2013 г., зарегистрировано согласно свидетельству о праве собственности в Едином государственном реестре прав в 2014 г., по состоянию на 31 декабря 2013 г. у служащего отсутствует право собственности на жилое помещение и соответствующая информация в справке за 2013 г. не отражается.

 

Вопрос: При заполнении пункта 2.1. Раздела 2 «Недвижимое имущество» следует ли указывать земельный участок (доля в праве общей собственности, пропорциональная размеру общей площади квартиры)?

Ответ: При заполнении справки о доходах необходимо указывать земельный участок (доля в праве общей собственности, пропорциональная размеру общей площади квартиры). Для получения точной информации о наличии в собственности такого земельного участка служащему (членам его семьи) следует обратиться в ТСЖ либо Управление Росреестра по Красноярскому  краю.

 

Вопрос: Подлежит ли отражению в справке о доходах информация о принадлежащем служащему автомобиле, находящемся в угоне?

Ответ: При заполнении Раздела 2.2. необходимо отразить транспортное средство, находящееся в угоне (письмо Минздравсоцразвития РФ от 12.01.2012 № 17-116).

 

Вопрос: В конце декабря 2013 г. государственный гражданский служащий приобрел автомобиль, регистрация которого осуществлена в 2014 г. Подлежит ли отражению в справке о доходах, представляемой государственным гражданским служащим, в 2013 г. соответствующая информация?

Ответ: При заполнении Раздела 2 следует обратить внимание на то, что согласно Постановлению Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» на территории России проходит государственная регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники в органах внутренних дел (Приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств»).При этом право собственности на транспортное средство возникает из сделок дарения, купли-продажи после их заключения и передачи имущества, а не после регистрации органами внутренних дел. Регистрация транспортного средства не является государственной регистрацией имущества в том смысле, в котором в силу закона порождаются права собственности (статьи 164, 223 Гражданского кодекса РФ).Обязанность по регистрации, изменению регистрационных данных в течение пяти суток после приобретения прав собственности на автомобиль не является фактической регистрацией прав собственности на автомобиль, в том числе в случаях, когда этот автомобиль был ранее зарегистрирован за другим лицом (Решение Верховного Суда РФ от 13.08.1999 № ГКПИ99-566). Таким образом, информация об автомобиле, приобретенном государственным гражданским служащим в 2013 г., подлежит отражению в справке о доходах за 2013 г.

 

Вопросы по разделу 3 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

 

Вопрос: Каков порядок указания в справке о доходах, представляемой государственным гражданским служащим неизрасходованных средств, находящихся на кредитных, ссудных и иных счетах в банках?

Ответ: Данные сведения указываются в Разделе 3 и в Разделе 5 (для кредитов, в том числе кредитных карт независимо от факта использования кредитных средств со счета карты) справки о доходах. Правильное наименование видов счетов дано в Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)». Адреса и наименования банков следует указывать в соответствии с официальными данными о наименовании и юридическом адресе банка, которые содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Такие данные свободно доступны на официальных сайтах, в договорах, нанесены на банковские карты и т.п.

 

Вопрос: Каков порядок указания сведений о зарплатной карте в справке о доходах, представляемой государственным гражданским служащим (муниципальным служащим)?

Ответ: Сведения о заработной плате указываются в Разделе 1 (по форме 2-НДФЛ), остаток на счете банковской карты (по состоянию на конец отчетного периода) указывается в Разделе 3 справки о доходах. Счета, связанные с платежами за услуги мобильной связи, жилищно-коммунальные услуги, не указываются.

 

Вопросы по разделу 4 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

 

Вопрос: Какие разделы справки о доходах необходимо заполнить, если служащий имеет доход от деятельности по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) по заключению договоров от его имени или в его интересах?

Ответ: Дивиденды от ценных бумаг за отчетный период указываются в пункте 6 Раздела 1 справки о доходах. Доход служащего от продажи ценных бумаг указывается в пункте 7 Раздела 1 справки о доходах. В случае, если служащий наделен правом собственности на акции, сведения о владении акциями указываются в Разделе 4.1. справки о доходах Государственный гражданский служащий может владеть ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), если это не приводит к конфликту интересов и если ценные бумаги переданы в доверительное управление.

 

Вопрос: Информация о каких ценных бумагах указывается в справке о доходах?

Ответ: Информация о ценных бумагах содержится в разделе 4 справки о доходах. В данном разделе отражается информация об акциях, облигациях, векселях и об иных ценных бумагах, к которым в силу статьи 143 Гражданского кодекса РФ относятся, в частности, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, приватизационные ценные бумаги, инвестиционный пай (Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»), закладная (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), опцион (ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

 

Вопросы по разделу 5 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

 

Вопрос: Каков порядок представления сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании?

Ответ: При заполнении Раздела 5.1. справки о доходах указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное т.п.), находящееся во временном пользовании служащего (членов его семьи), а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и другие). Данный подраздел заполняется в обязательном порядке теми государственными гражданскими служащим), которые по месту прохождения службы (например, в соответствующем субъекте Российской Федерации) имеют временную регистрацию. Подлежат указанию сведения: о жилой площади (дом, дача, квартира и т.д.), не принадлежащей государственному гражданскому служащему или членам его семьи на праве собственности или на праве нанимателя, где он (они) фактически проживает по состоянию на отчетную дату без заключения договора аренды, безвозмездного пользования или социального найма; о квартирах, занимаемых по договорам социального найма.

В случае отсутствия документов на право собственности или на право пользования объектом недвижимого имущества, оформленных на имя служащего (членов его семьи), и наличия регистрации по месту жительства в данном помещении данный факт должен быть отражен в подразделе 5.1. справки о доходах.

Сведения об объекте недвижимого имущества, находящемся в долевой собственности служащего (например, ½ доля квартиры) и члена его семьи (например, ½ доля квартиры), отражаются в подразделе 2.1. «Недвижимое имущество» справки (с указанием доли) государственного служащего и члена его семьи. При этом сведения о том, что государственный гражданский служащий пользуется долей (например, ½ ) объекта недвижимого имущества, не принадлежащей ему на праве собственности, в подраздел 5.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» не вносятся.

 

Вопрос: Как правильно отразить сумму частично выплаченного на отчетную дату кредита?

Ответ: В подразделе 5.2 справки о доходах внести все необходимые реквизиты, указав в соответствующей графе две суммы: общую сумму кредита по договору и остаток задолженности на отчетную дату.

 

Вопрос: Следует ли указывать наличие кредитного лимита (овердрафта) по банковской карте при заполнении справки о доходах?

Ответ: При заполнении справки о доходах следует указывать кредитный лимит (овердрафт). В Разделе 3 указывается остаток на банковской карте по состоянию на 31 декабря (за вычетом овердрафта). В Разделе 5.2. указывается кредитный лимит (овердрафт) по состоянию на 31.12., если сумма задолженности составляет более 100 минимальных размеров оплаты труда.

4937



Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word