Протокол «О результатах деятельности территориальных органов Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и по вопросам правового правового обеспечения деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год»

31.03.2011 - 01.04.2011

г. Москва

Председательствовал:

Онищенко Г.Г. - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Присутствовали:

Брагина И.В. – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Шестопалов Н.В. - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Прусаков О.В. – начальник Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора;

Кулагина О.А. – начальник Правового управления Роспотребнадзора;

руководители, специалисты управлений и отделов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

руководители, заместители руководителей, специалисты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации;

Летуновский А.С. – заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

Лагвилава Т.И. – заместитель начальника отдела организации исполнения судебных решений Федеральной службы судебных приставов;

Кальков К.А. – представитель Федеральной таможенной службы;

Шевырев С.Н. – заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве;

Головкова Н.С. – сопредседатель Союза потребителей Российской Федерации, вице-президент Всероссийской лиги защитников прав потребителей, председатель Московского общества защиты прав потребителей.

О результатах деятельности территориальных органов Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и по вопросам правового обеспечения деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год

(Онищенко Г.Г., Прусаков О.В., Кулагина О.А., специалисты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации)

1. Принять к сведению информацию о результатах деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей в 2010 году, а также информацию об основных направлениях повышения эффективности предупреждения, выявления и пресечения административных правонарушений должностными лицами Роспотребнадзора.

2. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации:

2.1. Провести анализ материалов совещания, недостатков и упущений в работе по реализации административных полномочий Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности, результаты обсудить на коллегии управления Роспотребнадзора, при необходимости внести изменения и дополнения в планы работы на 2011 год, предусмотрев:

- меры по совершенствованию правовой работы в целях эффективного выявления и пресечения административных правонарушений;

- проведение дополнительного изучения практики применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе в ходе проверок;

- совершенствование практики возбуждения дел об административных правонарушениях, формирования доказательственной базы и совершения необходимых процессуальных действий при проведении административных расследований;

- расширение практики осуществления проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, установленным техническими регламентами.

Срок: до 01.05.2011

2.2. Представить в Правовое управление Роспотребнадзора информацию:

- о причинах отмены постановлений по делам об административных правонарушениях и мерах, принимаемых в целях снижения количества случаев их отмены в 2010 году, а также сведения о фактах отмены постановлений по протестам органов прокуратуры с приложением копий материалов (протест прокурора и опротестованное постановление по делу);

Срок: до 01.05.2011

- о мерах, направленных на обеспечение эффективного взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов в целях повышения уровня исполнения административных наказаний;

Срок: до 01.06.2011

- о деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений по фактам нарушений обязательных требований, установленных техническими регламентами;

Срок: до 01.06.2011

2.3. Активизировать работу по изучению и анализу практики применения нормативных актов, представлять в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предложения по совершенствованию законодательства и внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в том числе в санитарные нормы и правила.

Срок: постоянно

2.4. Обеспечить еженедельное размещение на сайтах Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту информации о фактах выявления и пресечения административных правонарушений.

2.5. Проанализировать эффективность мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами, при необходимости внести изменения в показатели эффективности и результативности их реализации.

Срок: до 01.05.2011

2.6. С целью улучшения работы по судебной защите прав потребителей, повышения ее качества:

- обеспечивать вступление в судебные процессы для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в случаях привлечения судом, при обращениях граждан, а также по собственной инициативе;

- использовать возможности обращения в суд с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) во всех случаях неоднократного или грубого нарушения прав потребителей;

- расширить практику подачи заявлений о снятии с производства товара (работы, услуги), которые причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде;

- продолжить практику обращения в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей с учетом особенностей трансрегионального характера деятельности отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Срок: постоянно

2.7. Обеспечить анализ эффективности функционирования системы информирования и консультирования граждан об их потребительских правах, способах защиты их прав и законных интересов как в рамках самозащиты, так и в судебном порядке, при необходимости реализовать меры, направленные на ее развитие и совершенствование.

Срок: постоянно

2.8. Проанализировать работу по использованию информационно-просветительских средств реализации и защиты прав потребителей, обратив внимание на защиту прав потребителей финансовых, жилищно-коммунальных, транспортных услуг, услуг связи, туристических услуг. Представить в Управление защиты прав потребителей информацию об использовании в деятельности территориальных органов средств массовой информации, периодических изданий, Интернет-ресурсов.

Срок: ежеквартально, до 10 числа следующего за кварталом месяца

2.9. Проанализировать эффективность и качество работы специалистов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей, включая сроки и результаты рассмотрения обращений граждан. При необходимости обеспечить их профессиональную подготовку.

При выявлении случаев необоснованного непринятия мер по обращениям граждан, содержащих информацию о нарушении их потребительских прав привлекать виновных лиц к ответственности.

Представить в Управление защиты прав потребителей информацию об обращениях граждан, по которым не приняты адекватные меры с обоснованием соответствующих причин.

Срок: ежегодно, 10 января и 10 июля

2.10. Представить в Управление защиты прав потребителей Роспотребнадзора информацию о практике взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественными потребительскими объединениями.

Срок: ежегодно, 10 января и 10 июля

3. Руководителям Управлений Роспотребнадзора по Тверской области, Калининградской области, Волгоградской области:

обеспечить действенное взаимодействие с администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации, по вопросам, связанным с их участием в качестве пилотных регионов в проекте «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации». Предоставить в Управление защиты прав потребителей Роспотребнадзора информацию о состоянии дел в указанном направлении.

Срок: ежеквартально, до 10 числа следующего за кварталом месяца

4. Управлению защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.В. Прусаков), Правовому управлению (О.А.Кулагина):

4.1. Продолжить практику проведения целевых выездных проверок деятельности территориальных органов Роспотребнадзора с последующим заслушиванием отчетов руководителей Управлений по субъектам Российской Федерации на заседаниях коллегии Роспотребнадзора.

Срок: в соответствии с утвержденными планами

4.2. Возобновить практику проведения стажировок в центральном аппарате Роспотребнадзора специалистов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

Срок: в течение года, не менее 3 специалистов ежемесячно

5. Управлению защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.В. Прусаков):

5.1. Подготовить аналитическую справку о состоянии дел по рассмотрению территориальными органами Роспотребнадзора обращений граждан в отдельных секторах потребительского рынка.

Срок: до 30.10.2011

5.2. Подготовить приказ об участии Роспотребнадзора в реализации проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации».

Срок: до 01.06.2011

5.3. Подготовить информационное письмо об оценке правовых оснований деятельности банков по уступке права требования по обязательствам, возникшим между банком и гражданином-потребителем другому лицу (коллектору).

Срок: до 30.04.2011

6. Правовому управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.А. Кулагина):

6.1. Подготовить обзор практики рассмотрения руководителем Роспотребнадзора жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях и жалоб на действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов Роспотребнадзора.

Срок: до 01.06.2011

6.2. Проанализировать поступившую от территориальных органов Роспотребнадзора аналитическую информацию и подготовить соответствующий обзор, включая рекомендации, направленные на повышение эффективности применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок: до 10.06.2011

6.3. Подготовить обзор информации о практике применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размещаемой на сайтах управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

Срок: до 01.09.2011

6.4. Направить в территориальные органы Роспотребнадзора информацию о нормативно-правовом регулировании и применении документов Таможенного союза.

Срок: до 10.05.2011

6.5. Обеспечить взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и практике применения норм Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Срок: постоянно

6.7. Обеспечить взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов по вопросам осуществления исполнительного производства по делам об административных правонарушениях.

Срок: постоянно

6.8. Обеспечить взаимодействие с Федеральной миграционной службой по вопросам исполнения решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Срок: постоянно

Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека

Г. Г. Онищенко