Протокол «Протокол совещания руководителей противочумных учреждений по итогам работы за 2008 год»

г. Москва

18-19 февраля 2008 г.

Председательствовал:

Г.Г. Онищенко – Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Присутствовали:

И.А. Артемьева – заместитель начальника финансово-экономического управления Роспотребнадзора

Н.Д. Пакскина – начальник отдела организации санитарной охраны  территории Управления эпидемиологического надзора Роспотребнадзора

Директора и специалисты ФГУЗ «Научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора: В.В. Алексеев, В.А.Антонов, С.В. Балахонов, А.Н. Куличенко, В.В. Кутырев, Ю.М. Ломов, Н.В. Попов, Н.Р. Телесманич,  В.П. Топорков

Руководитель и специалисты ФГУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора: В.Е. Безсмертный, С.М. Иванова, Ю.М. Федоров, В.В. Горшенко, К.С. Фонарева, Ю.Н. Хомяков

Начальники и специалисты ФГУЗ «Противочумная станция» Роспотребнадзора: В.А. Агапов, А.В. Алленов, В.В.Кабин, А.М. Казаков, Ю.Г. Киреев, А.Г. Ковальский, В.И. Малай, Е.П.Михайлов, Б.К. Омарова, Л.М. Ооржак, А.В. Подсвиров,  И.А. Чмырь

Руководители и специалисты управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации: Н.Г. Ковалев, С.В. Гулай,  О.И. Жанукуев, Т.Н. Иванова, Т.В. Иванова, П.Д. Ким, Е.В. Ковалев,  С.С. Кравченко, Т.П. Крючкова, С.Э. Лапа, О.М. Микаилова, О.С. Монгуш, С.И. Морозова, Н.Д. Орешкина, Н.В. Пискунова, Н.В. Россошанская, М.М. Самодурова, Н.С. Сухинин,  Е.В.Тимофеева, А.П. Федянин, Р.С. Шобоева

Итоги работы противочумных учреждений Роспотребнадзора в 2008 году и задачи на 2009 год

(Г.Г. Онищенко, И.А. Артемьева, Н.Д. Пакскина, В.Е. Безсмертный, С.М. Иванова, В. В. Кутырев, В.П. Топорков, Н.В. Попов, С.В. Балахонов, Н.Р. Телесманич, Ю.М. Ломов, В.В. Алексеев, В.А. Антонов, А.Н. Куличенко, С.И. Морозова, В.А. Агапов, А.В. Подсвиров, Ю.Г Киреев, В.В. Кабин, Е.П. Михайлов, В.И. Малай)

Отметить, что деятельность системы  противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека  по  научно-практическому обеспечению  эпидемиологического надзора за  чумой в  природных очагах, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, а также совершенствования мероприятий  по санитарной охране территории Российской Федерации,  является одной из  важных направлений деятельности  службы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Нормативно закреплены  порядок  и механизм  взаимодействия противочумных учреждений, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации при осуществлении эпиднадзора за чумой, холерой и другими особо опасными и природно-очаговыми инфекциями, в реализации новых принципов санитарной охраны территории, контроля состояния биологической безопасности при работе с ПБА в учреждениях на территории субъектов Российской Федерации (приказ Роспотребнадзора  от 02.02.2009 года № 230 «Об утверждении  примерного регламента  взаимодействия противочумных учреждений Роспотребнадзора с управлениями  Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации»).

Проводится работа по обеспечению функционирования  созданных на функциональной основе на базе противочумных учреждений  центров мониторинга, индикации и диагностики, референс-центров, национального центра верификации диагностической деятельности в системе мониторинга за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней.

Завершен этап модернизации специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) на основе пневмокаркасных модулей. Проведены учения с полным развертыванием СПЭБ.  РосНИПЧИ «Микроб» завершено оснащение СПЭБ на автошасси и  начато их испытание. СПЭБ Ставропольского НИПЧИ принимал участие в ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий в зоне военного конфликта  Южной Осетии.

Противочумные учреждения перешли на  новую систему оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В 2008 году  выполнены задания по ежегодным объемам  санитарно-профилактических мероприятий в природных очагах чумы  (на площади  145 045 кв. км) и обследования населенных пунктов на наличие носителей и переносчиков (1 млн. 392 тыс. кв. м) возбудителя чумы. Практикуется комплексное обследование природных очагов чумы, сочетанных с другими природно-очаговыми опасными инфекционными болезнями. Разработаны прогнозы по заболеваемости Крымской геморрагической лихорадкой, лихорадкой Западного Нила, чумой на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в современных социально-экономических условиях требуется совершенствование методологии выбора тактики  обследования  природных очагов инфекций с учетом сложившейся эпизоотической обстановки и прогноза ее развития. Требует  совершенствования тактика работы полевых формирований противочумных учреждений в сочетанных с чумой природных очагах других инфекционных болезней, имеющих значение в краевой патологии субъектов Российской Федерации,   рационального использования    баз полевых формирований. Отсутствуют стандарты лабораторной диагностики возбудителей опасных инфекционных болезней бактериальной природы в объектах окружающей среды и пробах клинического материала от инфицированных лиц. Не определены роль и место ПЦР-диагностики при эпизоотологическом обследовании природных очагов чумы.

При проведении научных исследований отсутствует должное взаимодействие  с  ФГУН государственными научными центрами вирусологии и биотехнологии  «Вектор» и  прикладной микробиологии  и биотехнологии. В лабораторной диагностике опасных и природно-очаговых болезней. Отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке препараты для индикации и идентификации опасных вирусов, возбудителей сапа, мелиоидоза, глубоких микозов.

Требуют решения вопросы аккредитации микробиологических лабораторий стационарной сети и специализированных противоэпидемических бригад  противочумных учреждений в «Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания».

Важнейшими вопросами на протяжении многих лет остаются укрепление кадрового  и материально-технического потенциала  противочумных учреждений. Со стороны противочумных институтов недостаточно осуществляется курация за прикрепленными противочумными станциями.

Недостаточно внимания уделяется вопросам подготовки кадров первичного звена (специалистов ЛПУ и «ЦГиЭ») по вопросам диагностики и профилактики опасных и природно-очаговых болезней.

Следует считать приоритетным направлением работы противочумных учреждений на 2009 год разработку  перспективного плана развития  противочумных учреждений  на период до 2014 года.

В целях обеспечения эпидемиологического надзора за чумой и другими  особо опасными инфекционными болезнями, совершенствования деятельности  противочумных учреждений Роспотребнадзора:

1. Директорам научно-исследовательских противочумных институтов Роспотребнадзора:

1.1.  Обеспечить:

1.1.1. подготовку предложений в проект Концепции развития системы противочумных учреждений в современных условиях с обсуждением на заседаниях Ученых советов институтов и представлением для обобщения в РосНИПЧИ «Микроб» до 01.05.2009;

1.1.2.  научно-методическое руководство за деятельностью прикрепленных противочумных станций и включение этого направления отдельным разделом в план работы НИПЧИ на 2009 и последующие годы;

1.1.3. взаимодействие с ФГУН государственными научными центрами вирусологии и биотехнологии   «Вектор» и   прикладной микробиологии и биотехнологии при проведении научных исследований и подготовки специалистов;

1.1.4. принятие дополнительных мер по подготовке специалистов Роспотребнадзора и лечебно-профилактических организаций по вопросам санитарной охраны территории, профилактики и лабораторной диагностики опасных и природно-очаговых инфекционных болезней и представление  в Роспотребнадзор планов подготовки специалистов на 2009 год до 01.04.2009;

1.1.5.  реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 642-р и завершение  укомплектование  СПЭБ комплексом мобильных лабораторий на базе автошасси до 25.12.2009;

1.1.6. постоянную  готовность учреждений и СПЭБ  к проведению мероприятий по локализации и ликвидации эпидемических очагов чумы и других особо опасных инфекционных болезней;

1.1.7. противоэпидемическое обеспечение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе возникающих в условиях стихийных бедствий, техногенных катастроф, конфликтных ситуаций с гуманитарными последствиями, террористических актов с применением патогенных биологических агентов;

1.1.8. подготовку проектов алгоритмов лабораторной диагностики возбудителей опасных инфекционных болезней бактериальной природы в объектах окружающей среды и пробах клинического материала от инфицированных лиц и представление в Роспотребнадзор до  01.11.2009;

1.1.9. разработку диагностических препаратов для проведения экспресс-диагностики возбудителей I-II групп патогенности;

1.1.10. продолжение работ по прогнозированию развития эпизоотической и эпидемической ситуации по чуме и другим опасным и природно-очаговым инфекционным болезням и своевременное доведение информации до  управлений Роспотребнадзора по прикрепленным субъектам Российской Федерации;

1.1.11. разработку предложений по совершенствованию эпидемиологического надзора в природных очагах чумы в соответствии со средне - и долгосрочными прогнозами по чуме и направление их в  РосНИПЧИ «Микроб» до 01.06.2009.

2. Главному врачу ФГУЗ «Противочумный центр» (В.Е. Безсмертный), директору ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» (В.В. Кутырев) Роспотребнадзора:

2.1.  Обобщить предложения противочумных институтов в проект Концепции развития системы противочумных учреждений в современных условиях и  представить проект Концепции в Роспотребнадзор в срок до 01.06.2009.

2.2.  Разработать и представить в Роспотребнадзор:

2.2.1. перспективный план развития противочумных учреждений Роспотребнадзора на период 2009-2014 годы в срок до 01.06.2009;

2.2.2. план мероприятий по подготовке к аккредитации микробиологических лабораторий противочумных учреждений и лабораторий СПЭБ в «Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания» в срок до 01.04.06.2009;

2.2.3. форму ведомственной годовой статистической отчетности о работе противочумного учреждения в срок до 01.10.2009.

2.3. Подготовить и представить в Роспотребнадзор предложения:

2.3.1. по созданию на базе Противочумного центра комиссии по контролю выполнения требований биологической безопасности  противочумными учреждениями в срок до 01.07.2009;

2.3.2. о дополнениях в номенклатуру специальностей, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 11.03. 2008 № 112н «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации» в целях обеспечения деятельности  противочумных учреждений.

3. Руководителям противочумных учреждений Роспотребнадзора:

3.1.  Обеспечить:

3.1.1. выполнение приказов Роспотребнадзора 17.03.2008 года      № 88 «О мерах по совершенствованию мониторинга  за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней» и от 08.05.2008 года № 152  «О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы»;

3.3.2.  постоянную готовность к оказанию методической и практической помощи органам и организациям Роспотребнадзора в прикрепленных субъектах Российской Федерации по вопросам санитарной охраны территории, эпиднадзору за опасными инфекционными болезнями, биологической безопасности, предупреждению и ликвидации ЧС;

3.3.3. подготовку к аккредитации лабораторий противочумных учреждений.

3.2. Участвовать в ежегодной корректировке комплексных планов по санитарной охране территорий прикрепленных субъектов Российской Федерации.

3.3. Считать приоритетным укрепление кадрового потенциала учреждений путем привлечения молодых специалистов и создания резерва руководящих кадров. Подготовить и представить в Роспотребнадзор списки резерва и планы его подготовки на 2010 годы до 01.06.2009.

3.4. Подготовить и представить в Роспотребнадзор информацию о  внедрении новых систем оплаты труда работников противочумных учреждений до 15 марта 2009 года.

3.5. Активизировать участие  противочумных учреждений в работе Всероссийского научно-практического  общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов.

4. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, руководителям противочумных учреждений:

4.1. Обеспечить реализацию приказа Роспотребнадзора от 02.02.2009 № 230 «Об утверждении  примерного регламента  взаимодействия противочумных учреждений Роспотребнадзора с управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации».

4.2. Внести коррективы в ВЦП «Санохрана», предусмотрев перечень мероприятий по приграничному сотрудничеству и соответствующее финансово-экономическое обоснование затрат на их проведение.

Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей
и благополучия человека

Г.Г. Онищенко