Протокол «Протокол заседания Ученого совета Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Председательствовал:

Онищенко Г.Г., Председатель Ученого совета, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, академик РАМН

 

Присутствовали:

члены бюро Ученого совета: Алешкин В.А., Беляев Е.Н., Ефимов Е.И., Измеров Н.Ф., Медуницын Н.В., Потапов А.И., Семина Н.А., Тутельян В.А., Шандала М.Г., Шестопалов Н.В.

члены Ученого совета: Бакиров А.Б., Вильк М.Ф., Ефременко В.И., Зайцева Н.В., Кузьмин С.В., Маймулов В.Г., Пивоваров Ю.П., Ракитский В.Н., Романович И.К., Савельев С.И., Спирин В.Ф., Филатов Н.Н., Чащин В.П.

 

приглашенные: Покровский В.И., Сергиев В.П., Дятлов И.А., Истомин А.В., Народицкий Б.С., Нетесов С.В., Русаков Н.В., Тулакин А.В., Хотимченко С.А., Сафронова А.В., Верещагин А.И., Панов В.Г., Усов Г.А.

 

Повестка дня.

 

1. Анализ результатов выполнения отраслевой научно-исследовательской программы «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)» в 2006 году.

2. Анализ результатов выполнения отраслевой научно-исследовательской программы «Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)» в 2006 году.

3. Об утверждении плана работы Ученого совета Федеральной службы на второе полугодие 2007 года.

4. О внесении изменений в состав Ученого совета Федеральной службы.

 

1. Анализ результатов выполнения отраслевой научно-исследовательской программы «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)» в 2006 году.

 

2. Анализ результатов выполнения отраслевой научно-исследовательской программы «Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)» в 2006 году.

(Онищенко Г.Г., Алешкин В.А., Истомин А.В., Нетесов С.В., Бариев А.Б., Дятлов И.А., Романович И.К., Вильк М.Ф., Жебрун А.Б., Потапов А.И., Измеров Н.Ф., Покровский В.И., Семина Н.А., Сергиев В.П., Русаков Н.В., Медуницын Н.В., Кузьмин С.В., Шандала М.Г., Маймулов В.Г., Онищенко Г.Г.)

 

Отметить, что научно-исследовательские работы в рамках отраслевой научно-исследовательской программы «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)» в 2006 году выполняли 14 научно-исследовательских центров и институтов Федеральной службы (Московский НИИЭМ им. Г.Н. Габричевского, ЦНИИ эпидемиологии, ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор», ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии, ГИСК им. Л.А. Тарасевича, Санкт-Петербургский НИИЭМ им. Пастера, НИИ дезинфектологии, Нижегородский НИИЭМ им. И.Н. Блохиной, Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии, Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций, Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии, Омский НИИ природноочаговых инфекций, Казанский НИИЭМ, Хабаровский НИИЭМ), а также 2 НИИ Росздрава - ИМПиТМ им. Е.И. Марциновского ММА им. И.М. Сеченова и НИИ антимикробной химиотерапии Смоленской ГМА.

 

Большинство НИР выполняется с участием специалистов органов и организаций Федеральной службы в субъектах Российской Федерации, профильных кафедр медико-профилактических факультетов медицинских вузов Росздрава, научно-исследовательских институтов РАМН, ФМБА и других ведомств.

 

Функции головной организации - координатора научных исследований по Программе выполняет Московский НИИЭМ им. Г.Н. Габричевского (директор - д.м.н., профессор В.А. Алешкин).

 

Основные задачи, решаемые в рамках Программы:

 

- разработка научных основ и методологических подходов к совершенствованию системы эпидемиологического мониторинга актуальных инфекционных болезней;

- изучение эпидемиологических закономерностей и клинических особенностей инфекций, приобретающих в современный период социальную значимость;

- изучение процессов изменчивости возбудителей ряда инфекционных заболеваний в социальных и природных экосистемах;

- разработка новых эффективных диагностических и лечебно-профилактических препаратов, в т.ч. на основе новых знаний о циркулирующих возбудителях;

- совершенствование технологии производства иммунобиологических и вакцинных препаратов;

- отработка методов контроля и стандартизации медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП);

- повышение эффективности и безопасности вакцинопрофилактики;

- разработка и внедрение экспресс-методов оценки иммунного и микробного статуса;

- разработка новых высокоэффективных средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации и создание рекомендаций по их применению.

 

В 2006 году институтами эпидемиологического профиля в рамках отраслевой программы выполнялись более 60 НИР, получен ряд приоритетных результатов, которые внедряются в практику здравоохранения.

 

Так, получены новые данные об особенностях эпидемиологического процесса, иммунном статусе населения и этиологической структуры возбудителей на отдельных территориях при дифтерии, кори, коклюше, краснухе, гриппе, полиомиелите, менингококковой инфекции, вирусных гепатитах, а также особо опасных инфекциях.

 

Выявлены особенности течения эпидпроцесса при капельных инфекциях, предложены мероприятия, препятствующие их распространению. Показана смена штаммового пейзажа возбудителей, выявлены новые генотипы, ранее не циркулировавшие на территории России.

 

Обоснована возможность достижения элиминации кори в Российской Федерации.

 

Разработаны мероприятия по совершенствованию профилактики ВИЧ-инфекции.

 

Изучены факторы риска и условия возникновения заражений внутрибольничным туберкулезом, продемонстрировано эпидемическое распространение штаммов с высоким уровнем антибиотикорезистентности.

 

Определены экологические основы сочетанности природных очагов лептоспироза, КЭ, клещевых боррелиозов и предложены меры профилактики природноочаговых микст-инфекций.

 

Предложены методы генотипирования вирусов гепатитов А, В, С.

 

Разработаны новые поколения профилактических, иммунобиологических и лекарственных препаратов на основе использования современных методов биотехнологии и генной инженерии.

 

Проведены исследования по разработке методов верификации первичных результатов ПЦР-анализа на РНК высокопатогенного вируса гриппа птиц подтипа H5N1, выявлены генетические и фенотипические сходства и различия сибирских и зарубежных штаммов вируса.

 

Разработано 7 новых генодиагностических препаратов, обеспечивающих проведение многофаторной экспрессной диагностики опасных инфекционных заболеваний методом мультиплексной ПЦР, в том числе для выявления возбудителей чумы, сибирской язвы, холеры, туляремии, вирусных геморрагических лихорадок.

 

Разработаны и внедрены ПЦР тест-системы, в том числе, тест-система для идентификации патогенных и сапрофитных микобактерий и тест-система для детекции атипичных и трудно культивируемых возбудителей инфекционно-аллергических и воспалительных заболеваний органов дыхания.

 

Разработаны методы дифференциальной диагностики ОКИ, вызываемых возбудителями неустановленной этиологии.

 

Впервые в России разработаны сухие селективные дифференциально-диагностические питательные среды для выделения бактерий семейства Enterobacteriaceae и набор питательных сред для ускоренного определения лекарственной чувствительности микобактерий туберкулеза, организовано их производство.

 

Проходит клинические испытания Hib-вакцина.

 

В целях совершенствования стандартизации методов контроля МИБП разработаны, аттестованы и внесены в Государственный Реестр 10 и разработаны 3 нормативных документа.

 

Разработано 7 дезинфекционных средств разной направленности.

 

Для решения проблем экологической и биологической безопасности среды обитания человека, ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и техногенных аварий разработаны экспресс-метод определения биокоррозионной агрессивности нефтепромысловых вод и лабораторная установка для оценки антимикробного и противокоррозионного действия биоцидов.

 

Новизна исследований подтверждена получением 27 патентов и положительных решений на изобретения по заявкам прошлых лет и подачей 22 заявок на изобретения.

 

Отраслевую научно-исследовательскую программу «Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)» в 2006 году выполняли 10 научно-исследовательских учреждений гигиенического профиля, подведомственных Федеральной службе (ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, Северо-Западный НЦ гигиены и общественного здоровья, Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены, Екатеринбургский МНЦ профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий, Саратовский НИИ сельской гигиены, Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека, Нижегородский НИИ гигиены и профпатологии, Новосибирский НИИ гигиены, ВНИИ железнодорожной гигиены и НПЦ по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе).

 

Ряд научно-исследовательских работ выполняется с участием специалистов органов и организаций Федеральной службы в субъектах Российской Федерации, гигиенических кафедр медико-профилактических факультетов медицинских вузов Росздрава, научно-исследовательских институтов РАМН.

 

Функции головной организации - координатора научных исследований по программе выполняет ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана (директор - д.м.н., профессор, академик РАМН А.И. Потапов).

 

К основным направлениям исследований, выполнявшихся в рамках отраслевой научно-исследовательской программы, относятся:

 

- развитие теоретических основ и совершенствование методологии критериальных оценок воздействия комплекса факторов среды обитания и социальной среды на состояние здоровья популяции для повышения гигиенической безопасности населения;

- разработка стандартов ранней диагностики, профилактики, реабилитации профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

- методология оценки сочетанного и комбинированного воздействия химических и биологических факторов среды обитания;

- разработка критериев оценки степени напряжения адаптационных резервов организма детского и взрослого населения в зависимости от степени загрязнения окружающей среды;

- совершенствование методологии оценки опасности химических факторов для человека в целях повышения эффективности системы социально-гигиенического мониторинга;

- научное обоснование методов оценки риска и профилактики негативного влияния техногенного загрязнения среды обитания на состояние здоровья населения;

- разработка высокочувствительных методов обнаружения, идентификации, количественного определения и контроля загрязнителей окружающей среды;

- разработка нормативных и методических документов, направленных на обеспечение радиационной безопасности населения Российской Федерации.

 

Институтами гигиенического профиля в 2006 году успешно выполнялось более 70 НИР, важнейшие результаты исследований внедряются в практику санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Проведены исследования по вопросам оценки профессионального риска для здоровья работников отдельных видов производств и даны конкретные рекомендации по профилактике профессиональной заболеваемости.

 

Продолжено формирование базы данных по характеристике источников и путей распространения стойких загрязняющих веществ, их содержанию в продуктах традиционного питания. Дана оценка потенциального риска для здоровья настоящего и будущих поколений.

 

Разработаны и внедрены научно-методические и организационные подходы системы реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях.

 

На основе комплексных клинико-гигиенических исследований дана научно обоснованная оценка фактических уровней профессиональных рисков для ряда производств, разработана шкала рисков ущерба здоровью работающих для использования в медицине труда, системах охраны труда на промышленных предприятиях и социального страхования при возникновении несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

 

Разработан метод коллективной защиты населения и персонала от воздействия статических электрических полей промышленной частоты и электромагнитных полей радиочастотного диапазона с помощью применения новых экранирующих строительных материалов и создания антиэлектростатических напольных покрытий.

 

При изучении условий труда работников горнорудной и ряда других отраслей промышленности показано, что, стандартизация отбора проб пыли в воздухе рабочей зоны и учет максимально разовых концентраций вредных веществ, а также интенсивности дыхания позволяют дать достоверную оценку воздействию на организм пылевого фактора и разработать стратегию рационального управления условиями труда.

 

В 2006 году научно-исследовательскими центрами и институтами гигиенического профиля было получено более 20 патентов и подано 8 заявок на изобретения.

 

В ходе обсуждения докладов была отмечена необходимость корректировки отраслевых программ и календарных планов научно-исследовательских институтов Федеральной службы с учетом обеспечения выполнения приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, реализации решений стран «Группы восьми» в области борьбы с инфекционными болезнями, принятых в 2006 году на саммите в г. Санкт-Петербурге, а также изменений, внесенных в Федеральный закон «О техническом регулировании» (Федеральный закон от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ), дающих право Федеральной службе до вступления в силу соответствующих технологических регламентов разрабатывать нормативные акты в пределах своей компетенции.

 

Членами Ученого совета был также поднят вопрос о необходимости провести анализ действующего порядка рассмотрения Федеральной службой нормативно-методических и информационных документов, разработанных в ходе выполнения НИР в рамках отраслевых программ, и подготовить предложения по оптимизации процедуры прохождения документов.

 

Принято решение:

 

1) Обсудив доклад директора Московского НИИЭМ им. Г.Н. Габричевского профессора В.А. Алешкина о результатах выполнения отраслевой научно-исследовательской программы «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)» и доклад заместителя директора ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана профессора А.В. Истомина о результатах выполнения отраслевой научно-исследовательской программы «Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)», считать выполненными научно-исследовательские работы, запланированные в 2006 году в рамках обеих Программ.

 

2) Результаты научной деятельности научно-исследовательских учреждений эпидемиологического и гигиенического профиля - исполнителей отраслевых научно-исследовательских программ признать удовлетворительными.

 

3) Директорам научно-исследовательских учреждений, участвующих в выполнении отраслевых научно-исследовательских программ «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)» и «Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)», к 10 июля т.г. представить в головные институты предложения по внесению изменений и дополнений в указанные программы с учетом необходимости научно-методического обеспечения реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, принятых в 2006 году решений саммита «Группы восьми» по проблемам профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями, а также изменений, внесенных в Федеральный закон «О техническом регулировании».

 

4) Директору ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, академику РАМН А.И. Потапову и директору Московского НИИЭМ им. Г.Н. Габричевского, профессору В.А. Алешкину проанализировать, обобщить и согласовать с исполнителями доработанные научно-исследовательские отраслевые программы и до 1 сентября 2007 года представить их на рассмотрение в Федеральную службу.

 

5) Директорам научно-исследовательских учреждений, участвующих в выполнении отраслевых научно-исследовательских программ, активизировать работу по подготовке нормативно-методических документов по проблемам гигиены, эпидемиологии, микробиологии и биотехнологии с учетом новой редакции Федерального закона «О техническом регулировании» и при необходимости внести изменения в календарные планы работ по отраслевым программам на 2007 год и последующие годы. Откорректированные планы работ на 2007 год представить в головные институты-координаторы отраслевых программ на рассмотрение до 1 августа т.г.

 

6) Начальникам управлений Федеральной службы О.А. Кулагиной, О.И. Аксеновой и С.Д. Кривуле проанализировать порядок и сроки прохождения нормативно-методических и информационных документов, разработанных в ходе выполнения отраслевых научно-исследовательских программ и представленных в Федеральную службу для рассмотрения и утверждения, и до 1 августа т.г. подготовить предложения по оптимизации процедуры прохождения указанных документов.

 

7) Просить членов Ученого совета принять активное участие в подготовке и проведении X Всероссийского съезда гигиенистов и санитарных врачей «Итоги и перспективы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации», который пройдет 3-4 октября 2007 года в г. Москве.

 

8) Рассмотреть на очередном заседании Ученого совета вопросы научного обеспечения реализации решений «Группы восьми» в области профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями, принятых в 2006 году в г. Санкт-Петербурге.

 

9) Провести в 4 квартале 2007 года на базе ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии (пос. Оболенск) выездное заседание Ученого совета Федеральной службы по проблемам молекулярной биологии, биотехнологии и нанотехнологий.

Директору ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии И.А. Дятлову до 1 августа т.г. представить в Федеральную службу предложения по организации и программе проведения выездного заседания.

 

10) Просить вице-президента РАМН, академика РАМН А.Л. Гинцбурга и академика-секретаря Отделения профилактической медицины РАМН, академика РАМН В.В. Зверева с целью совершенствования координации научных исследований рассмотреть вопрос об организации двух межведомственных научных советов (по проблемам гигиены и проблемам эпидемиологии и микробиологии) с участием специалистов научно-исследовательских институтов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, научно-исследовательских институтов ОПМ РАМН и профильных кафедр медицинских вузов Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

 

3. Об утверждении плана работы Ученого совета Федеральной службы на второе полугодие 2007 года.

(Онищенко Г.Г., Шестопалов Н.В., Измеров Н.Ф., Онищенко Г.Г.)

 

Принято решение:

 

Одобрить план работы Ученого совета Федеральной службы на 2 полугодие 2007 года с учетом высказанных при обсуждении предложений.

 

4. О внесении изменений в состав Ученого совета Федеральной службы.

 

Принято решение:

 

Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека внести изменения в состав Ученого совета Федеральной службы, включив в состав бюро Ученого совета директора Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии, академика РАМН В.И. Покровского и в число членов Ученого совета - директора ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии, д.м.н., профессора И.А. Дятлова и заместителя директора Научно-исследовательского института экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина РАМН, академика РАМН Н.В. Русакова.

$SIGN