В Красноярском крае закончился месячник, посвященный празднованию 15 марта 2011 г. Всемирного дня защиты прав потребителей под де-визом «Потребитель за честные финансовые услуги»

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в период марта-апреля текущего года проводилась широкомасштабная работа, приуроченная к празднованию дня международного потребительского движения.

В целом на территории Красноярского края в рамках празднования  Всемирного дня защиты прав потребителей подготовлено и проведено  221 мероприятие, что на 12% превышает уровень 2010 г. (2010 г. – 198  мероприятий),  в числе которых:

1. Мероприятия, проведенные с привлечением средств массовой информации и направленные на придание широкой гласности результатов антельности Управления по защите прав потребителей  финансовых услуг и их просвещению, пропагандирующие законодательство о защите прав потребителей, а так же основы финансового образования и финансовой грамотности – 72 мероприятия,

в том числе по группам мероприятий:

1.1 Проведено 2 пресс-конференции «О праздновании Всемирного дня защиты прав потребителей под девизом «Потребитель за честные финансовые услуги» в Управлении Роспотребнадзора (г. Красноярск)  и в территориальном отделе Управления в г. Ачинске для региональных средств массовой информации. В ходе пресс-конференций были освещены итоги работы Управления в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе результаты социологического опроса учащихся общеобразовательных средних и высших учебных заведений г. Красноярска по соответствующей тематике.

1.2 Проведено 20 выступлений на телевидении и 3 выступления на радио (тематических передач, интервью, ток-шоу, дискуссий и т.д.), посвященных празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей и тематике последнего, в том числе на теле- и радио каналах:

- «РЕН ТВ: 7 канал» г. Красноярск, авторская программа «Живые мысли»,

- Телекомпания ТВК г. Красноярск, программа «Доброе утро»,

- Телеканал «Заполярье» г. Игарка,

- Телекомпания «Енисейский региональный канал» г. Енисейск,

- ТРК г. Лесосибирска,

- ТРК Казачинского района,

- Телевидение Новоенисейского ЛХК,

- Телекомпания «Шанс» г. Шарыпово, программа «ТОН»,

- Телерадиокомпания «Вариант» Курагинский район,

- Минусинская государственная телекомпания г. Минусинск,

- «М-радио» г. Минусинск,

- ТК «XXI век» г. Ачинск,

- Телекомпания «Эфир» г. Ачинск,

- КГТРК «Норильск» г. Норильск,

- «Первая городская ТРК» г. Кодинск,

а так же для телекомпаний Нижнеингашского, Абанского, Северо-Енисейского, Балахтинского, Новоселовского, Богучанского районов, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского муниципальных районов.

1.3 Размещено 43 статьи в печатных периодических изданиях на территории Красноярского края, посвященных пропаганде потребительского законодательства,  разъяснению  прав потребителей в сфере финансовых услуг, основ финансового образования и финансовой грамотности, а так же характеризующих результаты правоприменительной деятельности Управления в указанной сфере, в том числе в газетах:

- «Комсомольская правда» г. Красноярск,

- «Заполярный вестник», «Заполярная правда» г. Норильск,

- «Земля Боготольская» г. Боготол,

- «Твой шанс» г. Шарыпово,

- «Сибирский хлебороб» г. Ужур,

- «Вовремя», «Заря Енисея», «Лесосибирск-7» г. Лесосибирска,

- «Енисейская правда», «Вектор» Енисейский район,

- «Новая жизнь» Казачинский район,

- «Заря» Пировский район,

- «Игарские новости» г. Игарка,

- «Власть труда», «Надежда и мы» г. Минусинск и Минусинский район,

- «Идринский вестник» Идринский район,

- «Знамя труда» Каратузский район,

- «Нива» Ермаковский район,

- «Эхо Турана» Краснотуранский район,

- «Ленинская Искра» Шушенский район,

- «Ангарский рабочий» п. Мотыгино,

- «Тубинские вести» п. Курагино,

- «Аргументы успеха» Курагинский район,

- «Уголок России» Ачинский район,

- «Советское Причулымье» г. Назарово,

- «Точное время» Назаровский район,

- «Ангарская правда»  п. Богучаны,

- «Маяк Севера» п. Туруханск,

- «Таймыр» г. Дудинка,

- «Северо-Енисейский вестник» пгт. Северо-Енисейск,

- «Советское Приангарье» г. Кодинск,

- «Кежемский вестник» Кежемский район,

- «Сельская новь» Балахтинский район,

- «Грани» Новоселовский район и т.д.,

а так же в периодических печатных изданиях городов Канска, Заозёрного, Мотыгинского, Шарыповского, аннского, Иланского, Нижнеингашского, Дзержинского, Тасеевского, Ирбейского, Абанского районов, Эвенкийского муниципального района.

1.4 Проведено 4 тематических «прямых эфира» в редакциях газет «Комсомольская правда» г. Красноярск, «Заполярная правда» г. Норильск, «Власть труда» г. Минусинск, в редакции Красноярской государственной теле-радиокампании .

2. Мероприятия, направленные на обеспечение комплексного подхода к организации системы защиты прав потребителей и предполагающие взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления  на территории Красноярского края –  32 мероприятия, в том числе по группам:

2.1 В рамках соглашений с органами местного самоуправления на официальных сайтах городов Назарово и Шарыпово размещены информационные материалы о праздновании Всемирного дня защиты прав потребителей и его тематике.

2.2 Проведены совещания с представителями органов местного самоуправления г. Минусинска, Минусинского, Ермаковского, Идринского, Каратузского, Краснотуранского и Шушенского районов по вопросам обеспечения реализации прав потребителей финансовых услуг.

2.3 В помещениях органов местного самоуправления городов Лесосибирска, Енисейска, Бородино, Рыбинского, Енисейского, Казачинского, Пировского, Балахтинского, Новоселовского районов и с их участием проведены открытые совещания и «круглые столы», посвященные тематике Всемирного дня защиты прав потребителей, с привлечением средств массовой информации, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории указанных муниципальных образований и административных районов, а так же с привлечением населения муниципальных образований (в мероприятиях в целом приняло участие более 250 граждан).

2.4 Для работников органов местного самоуправления городов Бородино и Заозёрный  проведены консультативные мероприятия в виде семинарских занятий со специалистами, курирующими вопросы защиты прав потребителей, (представителями администраций муниципальных образования, административных районов и поселковых советов), занимающимися вопросами защиты прав потребителей на местах.

 В ходе занятий особое внимание было уделено проблеме предоставления населению потребительских кредитов, формам и методам возможной досудебной и судебной защиты граждан по фактам включения в кредитные договоры условий, ущемляющих  их потребительские права. По итогам указанных мероприятий был разработан примерный алгоритм взаимодействия ТО с органами местного самоуправления в случае обращения в адрес последних граждан по вопросам нарушения прав потребителей при предоставлении потребительских кредитов.

2.5 Совместно с представителями органов местного самоуправления Нижнеингашского и Абанского районов организованы и проведены записи интервью на местных телеканалах по вопросам взаимодействия в осуществлении деятельности по обеспечению реализации прав потребителей финансовых услуг.

2.6 В рамках взаимодействия территориального отдела Управления в г. Норильске и Управления потребительского рынка и услуг администрации г. Норильска совместно:

- организован конкурс среди средств массовой информации муниципального образования город Норильск на лучший материал, приуроченный к празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей по утвержденной тематике,  

- проведены конкурсы среди жителей города Норильска на знание основ потребительского законодательства в финансовой сфере,

- вне рамок тематики Всемирного дня защиты прав потребителей проведен конкурс среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории г. Норильска, на звание «Лучший продавец продовольственных товаров», в рамках которого участники продемонстрировали теоретические и практические знания потребительского законодательства,

- на базе средних общеобразовательных школ г. Норильска  с учащимися был проведен единый профориентационный день «Свое право»,

- руководителям организаций всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, реализующим товары и оказывающим услуги на территории муниципального образования г. Норильск  предложено организовать для жителей города праздничные акции, посвященные Всемирному дню защиты прав потребителей. Хозяйствующие субъекты, принявшие участие в праздничной акции, установили скидки 15%,  вручали подарок каждому 15-му покупателю.

2.7 На базе органов местного самоуправления с предварительным широким оповещением населения территорий Управлением организовано и проведено 23 выездных общественных приемных в наиболее удаленных и труднодоступных населенных пунктах края: в селах Таёжинское, Заледеевское, Туруханск,  городах Игарка, Артемовск, Енисейск, поселках Краснокаменск, Ангарский, Шиверский,  Пинчуга и т.д.,  в рамках работы которых проконсультировано 277 граждан по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг.

3. Мероприятия, направленные на активизацию работы общеобразовательных учреждений Красноярского края в  части популяризации и изучения потребительского законодательства,  пропаганде основ финансового образования и финансовой грамотности среди учащихся,  а так же среди преподавательских коллективов учебно-образовательных учреждений -  63 мероприятия, в том числе:

3.1 Проведено 62 открытых урока (практикума, лекции, факультативных занятия, семинара, «круглых стола» и т.д.)  по актуальным аспектам обеспечения защиты прав потребителей в сфере предоставления финансовых услуг среди учащихся общеобразовательных, средних и высших учебных заведений Красноярского края, из них:

- 41 мероприятие в средних общеобразовательных учебных заведениях:  школах, лицеях, гимназиях городов Красноярска, Енисейска, Лесосибирска, Ачинска, Канска, Назарово, Норильска, Минусинска, сел Балахта, Новоселово, Каратузское, Ермаковское, Краснотуранск, Идринское, поселков Мотыгино, Раздолинск, Северо-Енисейский, Тея, Шушенское, Зеленый Бор, Ангарский, Пинчура, МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» г. Кодинска;

- 13 мероприятий в средне-специальных учебных заведениях: Политехническом, Педагогическом, Технологическом колледжах г. Канска, Таймырском колледже, НПО «Профессиональный лицей № 40», ФГОУ «Механико-технологический техникум», Колледже отраслевых технологий и бизнеса г. Ачинска, КГБОУ СПО «Норильский медицинский техникум», ПГОУ СПО «Минусинский сельскохозяйственный колледж», КГОБОУ СПО «Минусинский медицинский техникум», КГОУ «Красноярский краевой колледж культуры и искусства», Мотыгинского ПТУ-103;

- 7 мероприятий в высших учебных заведениях: Красноярском государственном педагогическом институте (филиал в г. Лесосибирске), Сибирском Федеральном Университете (филиалы в городах Ачинске, Шарыпово), аннсноярском государственном аграрном университете (филиал в г. Ачинске), Шарыповском филиале АГКОТиБ,  Норильском филиале ФГОУ ВПО «Московский государственный университет культуры и искусств», Красноярском государственном торгово-экономическом институте.

3.2 С участием территориальным отделом Управления в г. Канске  и при его организационно-методической поддержке проведен Открытый Территориальный дистанционный конкурс по основам потребительских знаний «Я – король! Я – потребитель! 2011» среди учащихся общеобразовательных учреждений г. Канска, Канского, Иланского, Нижнеингашского, Дзержинского, Тасеевского, Ирбейского, Абанского районов. С целью повышения заинтересованности учащихся в принятии участия в проводимом конкурсе в адрес общеобразовательных учреждений по электронной почте и на бумажном носителе были направлены информационные письма, содержащие  алгоритм регистрации участников и положение о конкурсе.

Подведение итого дистанционного конкурса по основам потребительских знаний запланировано на 31 марта 2011 года. Мероприятие состоится в большом зале Политехнического колледжа г. Канска. В церемонии награждения примут участие представители Управления образования г. Канска, педагоги – руководители команд образовательных учреждений.

4. Мероприятия, связанные с проведением совместных конференций, совещаний, «круглых столов» с участием представителей кредитных организаций, а также органов местного самоуправления по вопросам, связанным с тематикой проведения Всемирного дня защиты прав потребителей, - 4 мероприятия, в том числе:

4.1 В адрес 67-и кредитных организаций, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, направлено информационное письмо, содержащее сообщение о тематике Всемирного дня защиты прав потребителей и предложение об организации и проведении соответствующих мероприятий, приуроченных к его празднованию.

4.2 Проведен «круглый стол» с участием представителей Универсального дополнительного офиса Емельяновского отделения № 6190/067 (г. Туруханск) Восточно-Сибирского банка Сбербанка России, администрации Туруханского района, Туруханского сельского совета по вопросам защиты прав потребителей в сфере предоставления финансовых услуг.

4.3 Проведен «круглый стол» с представителями Шарыповского отделения  № 6917 Восточно-Сибирского банка Сбербанка России, органов местного самоуправления Шарыповского, Ужурского районов, ЗАТО п. Солнечный, средств массовой информации.

4.4 Организовано проведение съемок телевизионного репортажа в Богучанском филиале ЗАО КБ «Кедр». В рамках мероприятия Управлением озвучены итоги правоприменительной деятельности в сфере  защиты прав потребителей финансовых услуг. Директором филиала банка прокомментирована позиция кредитной организации в отношении рассмотрения претензий и исков граждан, сообщено об исключении из кредитных договоров условий, ущемляющих права потребителей.

5. Мероприятия, связанные с консультированием информированием населения, разъяснениями их прав и законных интересов сфере потребительского кредитования, «горячие линии», разъяснением основ потребительского законодательства хозяйствующим субъектам -  36 мероприятия,

в том числе по группам мероприятий:

5.1 С предварительным  широким оповещением граждан через средства массовой информации организовано и проведено 19 «горячих линий» в муниципальных образованиях и административных районах на территории Красноярского края: в городах Красноярске, Ачинске, Заозерном, Норильске, Минусинске, Назарово, Шарыпово, Канске, Лесосибирске, в Балахтинском, Новоселовском, Богучанском, Мотыгинском, Курагинском, Кежемском, Северо-Енисейском районах, Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском муниципальных районах, на сайте информационного агентства ООО «Запад 24».

5.2 В территориальных отделах Управления в Балахтинском районе и г. Заозерном 11 и 16 марта соответственно состоялись Дни открытых дверей, в рамках которых специалистами по защите прав потребителей были проведены консультации  граждан по вопросам предоставления финансовых услуг населению.

5.3 Проведено 9 «круглых столов» с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на подведомственной Управлению территории.

5.4 Проведены консультации по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг в приемных Общественных организаций инвалидов в городах Ачинске и  Назарово.

5.5 Проведены лекции по теме: «Потребители за честные финансовые услуги» для коллективов специалистов ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод ВНК», МУЗ «Ужурская ЦРБ», МУВД «Минусинское».

5.6 В Центральной детской районной библиотеке Северо-Енисейского района 17 марта проведен правовой информационный вечер «Ты не прав, если не знаешь своих прав!»

6. Мероприятия, направленные на привитие интереса населения к изучению основ потребительского законодательства, формирование правовой культуры граждан, в том числе в финансовой сфере, а так же на изучение потребительской активности населения г. Красноярска и Красноярского края в сфере предоставления финансовых услуг  - 14 мероприятий,

в том числе по группам мероприятий:

3.1  В период 9 – 11 марта 2011 года Управлением  было проведено социологическое исследование методом формализованного анкетного опроса учащихся образовательных средних и высших учебных заведений г. Красноярска. Результаты социологического исследования приведены в приложении  к настоящему письму.

        3.2  Проведены опросы и  анкетирования населения городов Ачинска, Шарыпово (совместно с газетой «Твой шанс»), Ужур (совместно с газетой «Сибирский хлебороб»), Норильска, Минусинска (совместно с газетой «Власть труда»), Минусинского, Ермаковского, Идринского, Каратузского, Краснотуранского, Шушенского районов с целью определения уровня осведомленности населения о наличии потребительского законодательства, способах защиты своих прав и органах государственной власти, осуществляющих контроль и надзор в указанной сфере, а так же о проблемах защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

Информационно-аналитические материалы, характеризующие результаты проведения вышеуказанных опросов и анкетирования населения, планируется использовать Управлением в дальнейшем при выборе наиболее эффективных и результативных форм и методов разъяснительно-профилактической деятельности в сфере защиты прав потребителей.

3.4  На территории 15 муниципальных образований края в общественных местах размещены многочисленные информационные стенды, растяжки, баннеры, содержащие информацию о тематике празднования Дня защиты прав потребителей, сведения об правах потребителей в финансовой сфере с учетом сложившейся судебной практики.

Отдельно следует отметить, что в рамках празднования Всемирного дня защиты прав потребителей силами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в течение марта – апреля 2011 года подготовлено и проведено более 30 мероприятий:

1. В рамках исполнения утвержденных планом мероприятий информация о тематике Всемирного дня защиты прав потребителей была размещена:

- на информационных стендах по месту расположения консультационного центра и консультационных пунктов (г. Красноярск, г. Ачинск,  г. Лесосибирск, г. Минусинск, г. Норильск);

- в органах местного самоуправления городов Ачинска, Минусинска, Норильска;

- на сайте Администрации МО город Норильск (www.upriu.ru);

- в газете «Заполярная правда»  от 18.03.2011 г. (г. Норильск);

- на телевидении города Ачинска;

- в межрайонной газете «Вовремя» № 11, распространяемой на территориях г. Лесосибирска, г. Енисейска и Енисейского района, Пировского и Казачинского районов.

           2. Используя средства массовой информации, преданы широкой гласности результаты деятельности консультационных пунктов для потребителей в г. Ачинске, в г. Норильске. Консультационным пунктом в г. Норильске подготовлен телевизионный репортаж в ГТРК «Вести-Норильск» (выход в эфир ориентировочно 28.03.2011 г.).

3. Организованы и проведены мероприятия, совместно с территориальными отделами в г. Ачинске и в г. Норильске в общеобразовательных учреждениях.

В г. Ачинске в учреждениях начального профессионального образования в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 40»; ФГОУ «Механико-технологический техникум», ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод ВНК», филиалах Аграрного государственного университета, СФУ, колледже отраслевых технологий и бизнеса, старших классах средних образовательных школ № 3, 6, 10, 14, 15, 17 совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Г. Ачинске проведено 12 семинаров на тему: «Защита прав потребителей. Заключение финансовых договоров.».

В г. Минусинске совместно со специалистами территориального отдела в г. Минусиснске проведено 4 семинара для 30 человек.

В г. Норильске проведен тематический потребительский урок-практикум со старшеклассниками школы № 14 г. Норильска по теме: «Потребители за честные финансовые услуги». 

В г. Норильске совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Норильске на базе филиала ФГУЗ проведен  1 (один) семинар.

13-14 марта совместно с сотрудниками отделения Сбербанка в г. Норильске в рамках программы «Сбербанк по пропаганде кредитных программ» проведен семинар по актуальным аспектам обеспечения защиты прав потребителей в сфере предоставления финансовых услуг.

В рамках вышеперечисленных мероприятий было проведено анкетирование потребителей финансовых услуг, всего проанкетировано  393 человек, в том числе:

в г. Красноярске  160 человек (средняя образовательная школа № 12, 10-11 кл.; Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей экономики и права; Красноярская университетская гимназия № 1, 11 кл.);

в г. Ачинске 70 человек (учреждения начального профессионального образования в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 40»; ФГОУ «Механико-технологический техникум», ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод ВНК», филиалах Аграрного государственного университета, СФУ, колледже отраслевых технологий и бизнеса, старших классах средних образовательных школ № 3, 6, 10, 14, 15, 17);

в г. Норильске 63 человека (школа № 14 г. Норильска, клиенты Сбербанка);

в г. Лесосибирске 100 человек (путем случайного отбора).

4. Организовано тематическое консультирование потребителей по вопросам защиты их прав в финансовой сфере в рамках телефонных горячих линий. Общее количество консультаций по телефону 24:

г. Норильск- 14;

г. Ачинск – 3;

г. Красноярск -1;

г. Минусинск -6.

5. Консультирование потребителей по вопросам защиты их прав в финансовой сфере в консультационных пунктах – 39 человек:

в г. Минусинске – 37 человек;

в г. Красноярске – 2 человека.

5. Организовано распространение памяток для потребителей по вопросам защиты их прав в финансовой сфере 194 шт.:

в г. Минусинске – 51 шт.;

в г. Красноярске -52 шт.;

в г. Ачинске -18 шт.;

в г. Лесосибирске – 10 шт.;

в г. Норильске – 63 шт.

Специфика формирования вопросов анкеты для настоящего опроса была обусловлена особенностями выборки респондентов, которая представлена исключительно учащимися общеобразовательных средних и высших учебных заведений г. Красноярска. 

В данном случае, в силу возрастных и социальных характеристик участников выборки (а именно: незначительного возраста, отсутствия постоянного дохода и, как следствие, отсутствия самостоятельно приобретенного опыта взаимодействия с кредитными организациями), анкета содержала вопросы о мнениях и намерениях респондентов, а не о фактах их жизни и действиях, ранее ими предпринятых.

Формализованный анкетный опрос дал возможность получить количественные показатели по каждой из целей проводимого исследования.

1. Согласно данным опроса 60 % респондентов, несмотря на отсутствие самостоятельного опыта обращения в кредитные организации, заведомо им не доверяют, отказавшись признать услуги банков по выдаче кредитов честными (т.е. справедливыми с точки зрения соблюдения интересов всех сторон, действующими в правовом поле и т.д.).  Лишь пятая часть молодых людей  (23 %) полностью полагаются на добросовестность кредитора, 17 % затруднились с ответом.

2. Лишь незначительна часть молодых людей  (17 %) потенциально допускают для  себя безусловную возможность обращения в банк для получения кредита (впоследствии, при наличии постоянного дохода). Подавляющее большинство опрошенных  - 55 % допускают такую возможность лишь в случае крайней необходимости, тогда как 21 % респондентов однозначно не имеют намерения в будущем прибегать к услугам потребительского кредитования.

3. Важно, что подавляющее число респондентов – 67 %, продемонстрировали уверенность в защищенности своих прав и законных интересов с точки зрения законодательных гарантий, согласившись с утверждением о том, что заемщик в любой момент в период действия кредитного договора имеет возможность отстоять свои права, если  условиями данного кредитного договора они нарушены.

Вместе с тем 33 % молодых людей выразили мнение о безрезультатности попыток защитить свои права и законные интересы, в случае их нарушения кредитными организациями, подтвердив утверждение о том, что банк всегда прав, бороться с ним бесполезно.

         4. Примечательно, что 13 % респондентов считают себя достаточно подготовленными для самостоятельной защиты своих прав в ситуации спорных правоотношений с кредитной организацией. 49% опрошенных доверяют лишь государственным органам в деле отстаивания их прав и законных интересов, 38 % готовы в таком случае прибегнуть к услугам платных юристов.

Вышеприведенные результаты опроса будут учтены Управлением при выборе форм и способов деятельности по профилактике нарушений потребительского законодательства в сфере  кредитования, а так же по решению вопросов финансового образования и финансовой грамотности,  отнесенных к приоритетным направлениям деятельности органов Роспотребнадзора на 2011 год.