Протокол «О ходе подготовки общеобразовательных учреждений к новому 2010-2011 учебному году»

Председательствовал:
Г.Г. Онищенко - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Присутствовали:

И.В.Брагина, Кузькин Б.П., Гуськов А.С., Ю.В.Демина, Иванов Г.Е., С.И.Плаксин, представители Управлений Роспотребнадзора по Московской области, по г. Москве и по железнодорожному транспорту: Верещагин А.И., Лунин С.И., Микаилова О.М., Сурикова С.С., Филатов Н.Н., Хизгияев В.И..

Приглашенные:

Представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководители органов управления образованием субъектов Российской Федерации, главные врачи ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации.

«О ходе подготовки общеобразовательных учреждений к новому 2010-2011 учебному году»

(Г.Г. Онищенко, Гандалоев У.М., Дарижапов Б.Б., Лысакова И.Н., Николаев С.А., Шарухо Г.В., Г.Г. Онищенко)

В подготовке общеобразовательных учреждений к новому 2010-2011 учебному году наступила активная фаза. Проведенная в этом направлении совместная работа с органами управления образованием субъектов Российской Федерации определила основную задачу - удержать планку достигнутых результатов за счет своевременного и полного выполнения плановых мероприятий по улучшению материально-технического состояния общеобразовательных учреждений от чего в конечном итоге зависит здоровье наших детей.

По данным управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту в 2010-2011 учебном году планируется работа 51 878 общеобразовательных учреждений, в которых будут обучаться 13 136 487 детей, что меньше чем в 2009-2010 учебном году. В 2009-2010 учебном году на надзоре Федеральной службы находилось 54 109 учреждений, в которых обучалось - 13 320 288 детей.

Количество общеобразовательных учреждений сократилось на 2 223 учреждения, а также сократилось число учащихся - на 183 801 детей.

Значительное сокращение количества школ произошло за счет малокомплектных школ, которые стали филиалами более крупных школ либо закрыты из-за отсутствия детей. Дети из расформированных школ перераспределены в близлежащие общеобразовательные учреждения и будут доставляться автотранспортом в рамках реализации программы «Школьный автобус».

В конце 2009-2010 учебного года нуждались в капитальном ремонте 3 123 учреждения

На 04.08.2010 полностью закончены капитальные ремонтные работы в 2 101 учреждении, косметические - в 29 373 учреждениях. Еще нуждается в капитальном ремонте - 1 022 учреждения, в косметическом ремонте - 10 482 учреждения. Основные работы связаны с частичным ремонтом систем водоснабжения, отопления, пищеблоков, спортивных залов, санитарно-бытовых помещений согласно выданными предписаниями.

Планируемый срок завершения ремонтных работ конец августа 2010 года.

Не будут работать в 2010-2011 учебном году 1 143 учреждения, из них 993 - малокомплектные школы.

В 42 учреждениях капитальный ремонтные работы проводятся в течение ряда лет (Московская область - 8 школ, Приморский край - 5, Свердловская область - 3 и др.) Указанные учреждения не будут работать в 2010-2011 учебном году.

В 2010 году вновь построено и открыто 99 школ (Республика Дагестстан - 6 школ, Республика Татарстан - 9 школ, Республика Саха (Якутия) - 7, г. Санкт-Петербург - 4, Нижегородская область - 4, Московская область - 4, Белгородская область - 4, Красноярский край - 4, Республика Башкортостан - 4, Республика Бурятия - 4 и др.)

В конце 2009-2010 учебного года было выдано около 46 тыс. планов-заданий. Выполнено 27 673 мероприятия, что составляет 60,9 %.

В планы-задания были включены мероприятия по укомплектованию учреждений учебным оборудованием и ученической мебелью, доукомплектованию пищеблоков холодильным и технологическим оборудованием, обеспечению кухонной, столовой посудой, подготовке помещений, благоустройству территорий, проведению профилактических мероприятий.

В ходе работ по подготовке к новому учебному году особое внимание уделяется вопросам соблюдения санитарных норм и правил, предъявляемых к общеобразовательным учреждениям, улучшению условий организации питания, медицинского обслуживания школьников.

Наименьший процент выполнения мероприятий планов-заданий отмечается в г. Москве - 11 %, Свердловской области - 14,5 %, Архангельской области - 21,1 %, Республике Калмыкия - 21,7 %, Челябинской области - 24,3 %, Амурской области - 25,3 %, Камчатский край - 27,5 %.

Комиссионная приемка в субъектах Российской Федерации общеобразовательных учреждений к новому учебному году проводится в соответствии с утвержденными графиками

Следует отметить, что основная работа по приемке школ в эксплуатацию будет проведена в период с 15.08.2010 по 25.08.2010.

В целом по Российской Федерации для нужд общеобразовательных учреждений закуплено 60,1 % школьной мебели и 66 % необходимого оборудования для пищеблоков.

Необходимо отметить хорошую подготовку образовательных учреждений к новому 2009-2010 учебному году в Алтайском крае, Республиках Мордовия, Хакассия, Ставропольском крае, Астраханской, Волгоградской, Оренбургской областях, г. Санкт- Петербург.

Низкий процент приобретения ученической мебели отмечается в Республиках Алтай и Ингушетия - 0 %, Хабаровском крае - 0 %, Амурской области - 0 %, в учреждениях, Карачаево-Черкесской Республике - 7,4%, Республике Калмыкия - 9,1 %, подведомственных ОАО «РЖД» - 25 %.

Низкий процент по укомплектованию пищеблоков новым современным оборудованием отмечен в следующих субъектах российской Федерации: Республиках Алтай и Ингушетия - 0 %, Хабаровском крае - 0 %, Ханты- Мансийском автономном округе - 6,7 %, Республике Калмыкия - 19 %, в учреждениях, подведомственных ОАО «РЖД» - 30 %, Республике Саха (Якутия) - 32,6 %.

Продолжается работа по Экспериментальному проекту по совершенствованию питания учащихся.

Участниками экспериментального проекта на 2010 год являются 17 территорий: Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия-Алания, Республика Хакассия, Чувашская Республика, Камчатский край, Краснодарский край, Хабаровский край, Кемеровская область, Кировская область, Курганская область, Ленинградская область, Самарская область, Тамбовская область, Тверская область, Ярославская область.

Все регионы - участники экспериментального проекта в период его реализации с 2008 по 2011 годы составляют ядро для инновационных преобразований в системе школьного питания. Полученный до 2012 года положительный опыт должен быть внедрен во всех регионах Российской Федерации.

В этом году ремонт школьных пищеблоков, участвующих в эксперименте, а также, установка, в них технологического оборудования неизбежно затронут учебное время.

Это означает, что при эксплуатации школьных пищеблоков необходимо предусмотреть мероприятия по организации питания детей в этот период, а также по осуществлению контроля его качества и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Остается проблемным вопрос по обеспечению общеобразовательных учреждений медицинскими кабинетами.

На сегодняшний день обеспеченность школ медицинскими кабинетами, в целом по Российской Федерации, составляет 30 687 или 59 % от общего количества образовательных учреждений. Из них 16 757 - городские школы, 13 930 - сельские.

От общего количества школ в 13,5 % медицинские кабинеты не соответствует требованиям санитарного законодательства (Волгоградская область - 48,2 %, Ленинградская область - 50,0%, Республика Дагестан - 50,6 %. Республика Карелия - 50,8 %).

Отсутствуют медицинские кабинеты в 19 502 школах (Республика Башкортостан - 69,6 %, Республика Мордовия - 69,0 %, Республика Татарстан - 60,0 %, Удмуртская Республика - 63,0 %, Костромская область - 68,9 %, Курская область - 80,5 %, Омская область - 70,4 %, орловская область - 79,0%). И пока эта ситуация не меняется в лучшую сторону.

Медицинское обслуживание учащихся сельских школ, не имеющих медицинских кабинетов (или не предусмотрены проектами), осуществляется в полном объеме медработниками фельдшерско-акушерских пунктов.

Вызывает обеспокоенность ситуация, складывающаяся с оснащением школьных спортивных залов.

Всего 44 040 школ имеют спортивные залы, что составляет 84,9 %.

Из них 6 312 не соответствуют требованиям санитарного законодательства Российской Федерации, что составляет 12,2 %. Не имеют спортивных залов 4 358 школ (8,4 %).

На сегодняшний день обследовано 14 229 общеобразовательных учреждений. Из них готовы к приему детей - 10 479 (73,6%), не готовы - 3 750 (26,4%).

Остаются непринятыми комиссиями 3750 школ, что составляет 26,4 %. В частности, в Республике Адыгея, Белгородской Магаданской областях по 100 %, Республике Калмыкия - 98,9 %, Калининградской области - 97,2 %, Вологодской области - 95,2 %.

Не обследованными остаются 39 912 школы.

Основными причинами отказов в принятии учреждений к новому учебному году явились:

- не законченные ремонты кровли, пищеблоков, и некоторых других помещений школы;

- не полностью подготовленные к работе инженерные системы;

- не завершенное благоустройство территорий учреждений;

- не подготовленные специализированные кабинеты - мастерские, спортивные залы, медицинские кабинеты.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в ходе обследования общеобразовательных учреждений составлено 159 протоколов об административном правонарушении, вынесено 70 постановлений о наложении штрафа на сумму свыше 180 тыс. руб.

Сегодня уместно отметить изменения ситуации по организации летнего отдыха детей обусловленной пожарами в г.Москве, Ивановской, Владимирской, Воронежской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Рязанской, Саратовской областях и Республике Марий Эл.

В связи с этим, в ряде субъектов Российской Федерации, вынужденно прекратили свою работу 78 летних оздоровительных учреждения, из которых вывезено к месту жительства 11 202 ребенка. В частности:

- в Воронежской области досрочно прекратили работу 32 оздоровительных учреждений в Павловском районе и г. Воронеже, эвакуировано 5 808 детей;

- во Владимирской области из 2 лагерей до окончания смены вывезли 414 детей;

- в Саратовской области эвакуировано из 3 оздоровительных учреждения 184 ребенка;

- в Рязанской области прекратили свою работу 20 учреждений, вывезено 2 079 детей;

- в Московской области из 2 учреждений эвакуировано 317 детей;

- в Нижегородской области из 9 оздоровительных лагерей эвакуировано 567 детей;

- в Республике Марий Эл прекращена работа 10 оздоровительных учреждения, вывезено 1833 ребенка.

В целях своевременной подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному 2010-2011 году необходимо:

1. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

1.1. Совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации провести корректировку данных по учету общеобразовательных учреждений и числу учащихся, планируемых к обучению и обеспечить своевременное представление достоверных сведений в рамках мониторинга.

1.2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- принять дополнительные меры по реализации планов-заданий в полном объеме, с акцентом на совершенствование материально-технического оснащения образовательных учреждений (закупка школьной мебели, современного холодильного и технологического оборудования для пищеблоков, а также оборудования для медицинских кабинетов, спортзалов);

- предусмотреть дополнительные мероприятия по организации питания детей в регионах, участвующих в реализации Экспериментального проекта по совершенствованию питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях (контроль эксплуатации школьных пищеблоков в ходе эксперимента, контроль качества и санитарно-эпидемиологической безопасности питания);

- проработать вопрос об организации вахтового метода (составить графики) оказания специализированной медицинской помощи детям, обучающимся в сельских школах, не имеющих медицинских кабинетов и находящихся на медицинском обеспечении фельдшерско-акушерских пунктов.

1.3. Уделять основное внимание при проведении проверок безусловному выполнению общеобразовательными учреждениями планов-заданий и выданных предписаний об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, срок исполнения которых истек.

1.4. Применять меры административного воздействия за несвоевременное и некачественное проведение мероприятий по подготовке школ к новому учебному году, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Руководителям администраций организаций, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений:

2.1. Обратить внимание на своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных планами-заданиями, полное освоение денежных средств на ремонты школ и закупку для них школьной мебели и технологического оборудования.

2.2. Принять меры по своевременному демонтажу старого и монтажу нового технологического оборудования пищеблоков, а также проведению регламентных работ обеспечивающих бесперебойную их работу.

2.3. Обеспечить максимальную реализацию мероприятий в рамках Экспериментального проекта по совершенствованию питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Руководитель

Г.Г. Онищенко