Протокол «Протокол совещания Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоплучия человека и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»

2 ноября 2007 г.
г. Ессентуки

Председательствовал:

Г.Г. Онищенко – Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потреби-телей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Феде-рации
Присутствовали:

Коробейников А. В.     - главный федеральный инспектор полномочного представителя Президен-та Российской Федерации в ЮФО по Ставропольскому краю
Черногоров А.Л.    - губернатор Ставропольского края
Михайленко В.И.    - руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод, первый за-меститель председателя Правительства Ставропольского края
Каишев В.Г.    - директор Департамента пищевой перерабатывающей промышленности Мини-стерства сельского хозяйства Российской Федерации
Дайков В.В.    - начальник отдела Департамента пищевой перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
Кузнецов А. Е.    - заместитель начальника отдела Департамента пищевой перерабатываю-щей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
Мельникова А.А.    - начальник отдела организации надзора за инфекционными и паразитар-ными болезнями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо-получия человека
Куликова Т. В.    - врач по гигиене питания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мос-ковской области»
Волошина Л.Н.    - заместитель председателя Правительства Ставропольского края
Лозовой В.И.    - министр сельского хозяйства Ставропольского края
Золотухина А.Ф.    - министр образования Ставропольского края
Земцов Е.В.    - главный врач ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае»
Балабан О. А.    - заместитель руководители Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю
Терзян Л.К.    - заместитель руководители Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю

Приглашенные:

Председатель комитета по аграрным вопросам и продовольствия Государственной Думы Став-ропольского края Шиянов А.А.;
Заместители руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод: Вышинский В.Н., Лукьянов Н.Ф., Ляшенко С.И.;
Министр здравоохранения Ставропольского края Комаров Ю.Н.;
Министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края Пальцев Н.И.;
Заместитель министра экономического развития и торговли Ставропольского края Белолапенко Ю.В.;
Руководители, заместители, начальники отделов краевых министерств и ведомств: Касютин Е.А., Степанцова Л.А., Трегубов В.И., Нарыжная Т.Н.;
Главы администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края: Собко В.А., Попова Н.В., Лозовой В.И., Паландова В.Г., Чайка Д.В., Мельников О.А., Науменко А.В., Майдан А.И., Корябина А.А., Сергеев Н.С., Глюков В.Ф., Закота Е.Ф.;
Руководители молокоперерабатывающих предприятий Ставропольского края: Аджиев С.А., Сетогорова Н.И., Воронцев В.Ю., Маримшалов Р.А., Кюльбяков Г.А., Марютин А.Н., Воробьев В.В., Разгуляев В.В., Клопотов С.В.;
Руководители и специалисты органов и учреждений здравоохранения Ставропольского края: Санникова И.В., Луценко Н.Б., Мухортов С.А.;
Руководители управлений и отделов образования администраций городов и районов Ставро-польского края: Данилов А.Н., Устинова И.М., Врацкая В.П., Трунаева В.В., Авраменко С.К., Асланова Е.А., Парфенов В.В., Колабина Н.П.;
Начальники станций по борьбе с болезнями животных городов и районов Ставропольского края: Текеев А.Ж., Леонов А.Я, Луценко В.Ф., Абросимов А.И., Ляпохов Г.В., Волынец В.Я., Захарченко Б.И.;
Начальники территориальных отделов управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю: Ермаков А.В, Кучерявый А.И., Зубенко В.И, Папов К.М, Мигунов С.И., Сенатенко Ю.А., Воргулев А.В., Григорьев М.И., Демин А.Н., Долгачев А.И., Кохов М.М.;
Главные врачи филиалов ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае»: Малофеев Ю.Ф., Воронина Н.А., Козырев С.А., Коба А.Д., Леонов Г.О., Донской С.В., Криво-ручко О.П., Воргулева Т.В., Мелихова Т.И., Голяндина Л.Н., Пугачева О.Н., Андреева С.А., Евенко С.И.;
Руководители научно-исследовательских институтов: Кулиниченко А.Н., Суюнчев О.А., Бучко Л.А.

Повестка совещания:

1.О мерах по улучшению санитарного состояния молокоперерабатывающих предприятий Став-ропольского края (Г.Г.Онищенко, В.И.Михайленко, О.А. Балабан, В.И.Лозовой, А.Ф.Золотухина, В.В.Соломко, В.Г.Кайшев, О.А.Суюнчев, А.Л.Черногоров, А.В.Коробейников, Г.Г.Онищенко)
 
На территории Ставропольского края функционируют 27 предприятий молокоперерабатываю-щей промышленности.

Наиболее крупными с проектной мощностью переработки молока до 200 тонн в сутки и широ-ким ассортиментом выпускаемой продукции являются 6 предприятий, 7 производств средней мощности, 14 - выпускают ограниченный ассортимент продукции по 1-3 наименованиям (мас-ло, сметана, молоко, мороженое) в количестве от 0,5 до 30 т/сутки.

Предприятия работают на сырье, преимущественно поставляемом индивидуальными предпри-нимателями до 70%.

Выпускаемая вышеуказанными предприятиями продукция поставляется на всю территорию Ставропольского края и в другие субъекты Российской Федерации (Республики Калмыкия, Ка-бардино-Балкария, Северная Осетия, Астраханскую область, Краснодарский край и др.).

В августе-октябре текущего года специалистами Управления Роспотребнадзора по Ставрополь-скому краю были дважды проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия на всех молокоперерабатывающих предприятиях, в ходе которых были выявлены нарушения требова-ний санитарного законодательства: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных помещений, несвоевременное проведение текущего ремонта, нарушения ус-ловий хранения заквасок, отсутствие контроля температурного режима пастеризации, наруше-ние поточности технологического процесса, условий санитарной обработки инвентаря, сроков прохождения периодических медосмотров, отсутствие журналов учета и регистрации причин аварий и ремонтов водопроводных и канализационных сетей, документов, подтверждающих качество и безопасность на сырье и готовую продукцию. Не на всех предприятиях созданы ус-ловия для соблюдения личной гигиены работниками.

Вышеизложенное свидетельствует, что руководителями организаций, занимающихся производ-ством молочной продукции, своевременно не принимались должные меры по обеспечению со-блюдения требований санитарного законодательства.

Сложившаяся ситуация привела к тому, что в текущем году в Ставропольском крае в период с августа по октябрь были зарегистрированы три молочные вспышки дизентерии в Благодарнен-ском, Георгиевском районах и г.г. Кисловодске и Лермонтове. Все вспышки связаны с инфици-рованной кисломолочной продукцией трех молокоперерабатывающих предприятий края: ОАО «Маслосыродельный завод «Александровский», ООО «Вилия» г.Георгиевска, ОАО «Вита» г. Железноводска. В трех вспышках пострадало 1046 человек, из них 975 (93%) - дети, посещаю-щие детские организованные коллективы. Причинами вспышек явились нарушения санитарных норм и правил, технологических процессов при производстве молочных продуктов. Источни-ками инфицирования продукции стали работники предприятий, перенесшие накануне вспышек стертые формы дизентерии или являющиеся носителями возбудителя.

По результатам проверок специалистами Роспотребнадзора составлено 77 протоколов об адми-нистративном правонарушении, приостановлена реализация 17,84 т готовой продукции и 32,6 т сырья, которые в дальнейшем направлены на промышленную переработку и утилизацию. Кон-троль исполнения предписаний Роспотребнадзора показал, что выявленные на предприятиях нарушения частично устранены, на ряде предприятий разработаны планы проведения органи-зационно-технических мероприятий с установленными сроками их исполнения, согласованные с Роспотребнадзором.

По материалам Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю судом на различные сроки приостанавливалась деятельность 9 организаций, занимающихся производством молоч-ной продукции, 1 производственного цеха, 1 молокоприемного пункта (ООО «Вилия» г. Геор-гиевска, ООО «Вита» г. Железноводска, ОАО «Маслосыродельный завод «Александровский», ЗАО «Каменобалковское» Благодарненского района, ОАО «Славянка» г. Новоалександровска, ООО «Предгорье» г. Пятигорска, ООО «Молочный комбинат» Грачевского района, ООО «Юг-продукт» Благодарненского района, ООО «Николас» Кировского района, ОАО «Молочный за-вод Зеленокумский» г. Зеленокумска (творожный цех), Томузловского молокоприемного пунк-та).

В настоящий момент из 27 организаций, занимающихся производством молочной продукции, функционирует 15. На капитальные и текущие ремонты закрыты 6 организаций: ООО «Кисло-водский» г. Кисловодск, ООО «Холод» г. Пятигорск, ООО «Декор» г. Пятигорск, ООО «Юж-ком» г. Пятигорск, ООО «МКМ» Кировский район, ОАО «Молоко» г. Нефтекумск.
Принято Постановление главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 01.09.2007 № 18-п «Об иммунизации работников молокоперерабатывающих предпри-ятий края против дизентерии Зонне по эпидпоказаниям». Всего по краю подлежит вакцинации 1161 сотрудников молокоперерабатывающих предприятий, на 02.11.2007 провакцинировано 1091 человек (90,2%).

В связи со сложившейся ситуацией:

Правительству Ставропольского края рекомендовать:

1.1. Разработать краевую программу по реконструкции и развитию молокоперерабатывающих предприятий, сети молокоприемных пунктов и предприятий фирменной торговли, обратив осо-бое внимание на материально-техническую базу и оснащение современным технологическим оборудованием.

1.2. Рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот молокоперерабатывающим предприятиям с целью использования части налоговых отчислений на модернизацию производ-ства.

2. Министерству сельского хозяйства Ставропольского края рекомендовать оказать действен-ную помощь руководителям молокоперерабатывающих предприятий по созданию краевой ас-социации «Молочников», в том числе путем формирования единой ценовой политики.

3.Главам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края рекомендовать:

3.1. Разработать, принять и обеспечить реализацию муниципальных программ «Школьное пи-тание», предусмотрев финансирование мероприятий по улучшению материально-технического состояния пищеблоков, замену технологического оборудования.

3.2. Предусмотреть возможность дополнительного обеспечения холодильным оборудованием пищеблоков общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений в целях реализа-ции возможностей по увеличению доли молочной продукции в рационах питания указанных коллективов.

3.4. При объявлении конкурсных торгов по отбору поставщиков продуктов питания в детские образовательные учреждения в условия конкурса включать требования по поставке молочной продукции в индивидуальной фасовке.

3.3. При формировании муниципальных бюджетов на 2008 год и последующие годы преду-смотреть финансовые средства на проведение противоэпидемических мероприятий.

4. Руководителям организаций, занимающихся производством молочной продукции, независи-мо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям рекомендовать:

4.1. Создание краевой ассоциации «Молочников».

4.2. Принять исчерпывающие меры по соблюдению требований санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке, реализации продовольственного сырья и молоч-ной продукции.

4.3. Принять меры по техническому переоснащению производств и минимизации влияния че-ловеческого фактора.

4.4. Обеспечить организацию и проведение в полном объеме производственного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой продукции.

4.5. Своевременно решать вопросы, связанные с повышением уровня профессиональных зна-ний и гигиенической подготовки работников, занятых в сфере производства и реализации пи-щевых продуктов.

4.6. Расширение сети фирменных магазинов по реализации молочной продукции, оснащенных современным оборудованием.

5. Управлению Роспотребнадзора по Ставропольскому краю:

5.1. Провести анализ сложившейся ситуации о систематических нарушениях санитарного законодательства на предприятиях молокоперерабатывающей промышленности Ставрополь-ского края.

5.2. Принять меры по нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки в Ставрополь-ском крае.

5.3. Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением сани-тарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке, реализации продо-вольственного сырья и пищевых продуктов.

5.4. Обеспечить контроль за гигиенической подготовкой, аттестацией, своевременным прохож-дением периодических медицинских осмотров работниками, занятыми в производстве пищевых продуктов.

5.5. Во всех случаях нарушений санитарного законодательства при производстве и обороте пи-щевых продуктов применять к нарушителям меры административного воздействия, вплоть до административного приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей, эксплуатации пищевых объектов, а также передачи материалов в правоохрани-тельные органы.

5.6. Активизировать разъяснительную работу с населением по профилактике кишечных инфек-ций через средства массовой информации.

$SIGN