Протокол «Протокол селекторного совещания у руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко, совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации»

Председательствовал:

Г.Г. Онищенко - Руководитель Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

 

Присутствовали:

В.Н. Фридлянов - заместитель министра образования и науки Российской Федерации, Л.П. Гульченко, Б.П. Кузькин, О.И. Аксенова, С.Д. Кривуля, А.И. Котова - заместитель министра образования и науки Московской области.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, главные врачи ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации, руководители органов управления образованием в субъектах Российской Федерации.

 

Повестка совещания:

 

1. «О ходе подготовки образовательных учреждений к новому 2007-2008 учебному году».

 

1. О ходе подготовки образовательных учреждений к новому 2007-2008 учебному году.

(Г.Г. Онищенко, И.А. Ракитин, М.Э Козиев - первый заместитель председателя Правительства Республики Дагестан, П.К. Кауров, О.И. Леховицер - заместитель председателя Правительства Хабаровского края по социальным вопросам, Б.Б. Дарижапов, А.Н. Еремин, А.П. Протодьяконов, Г.В. Лебедев, Л.И. Шишкина, В.Н. Фридлянов, Г.Г. Онищенко)

 

В Российской Федерации в 2006-2007 учебном году на надзоре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находилось 60 551 общеобразовательных учреждений. В 2007-2008 году планируется работа 58373 учреждений.

 

К новому 2007-2008 учебному году разработаны и приняты к исполнению 42810 планов-заданий с количеством мероприятий 234548, на 22.08.2007 выполнено ориентировочно 80% мероприятий (на 16.08.07 - 67%). Наибольший процент выполнения отмечается в Республике Ингушетия (98%);Республике Горный Алтай (92%); Чувашская Республика (91%); Тюменской области (94%);Тверской области (90%);Нижегородской области (89%).

 

В 2007 году построено 184 школы, из них: в Чеченской Республике - 36, в Республике Башкортостан- 19, в Республике Татарстан- 14.

 

Открыты после капитального ремонта 940 учреждений (в том числе, 128- в Кировской области, 114- в Чувашской Республике).

 

В ходе подготовки к новому учебному году в большинстве школ Российской Федерации проведены капитальные или косметические ремонты, работы по ревизии и ремонту систем водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения, замена санитарно-технического оборудования др. работы.

 

Уровень подготовки к новому 2007-2008 учебному году несколько выше, чем в прошлом.

 

При приемке школ учитывается готовность к работе помещений школьных столовых, а также согласовывается ассортиментный перечень блюд.

 

Необходимо отметить значительную работу по подготовке пищеблоков в образовательных учреждениях к новому 2007-2008 учебному году. В ряде субъектов Российской Федерации отмечено оснащение пищеблоков новым технологическим и холодильным оборудованием (Республика Коми, Республика Северная Осетия-Алания, Иркутская, Кемеровская, Курганская область и др.)

 

По предварительным данным охват учащихся горячим питанием в 2007-2008 учебном году будет составлять 70-72% (в 2006-2007 учебном году - 69%), в основном за счет увеличения охватом питания учащихся начальных классов.

 

На 22.08.07 в Российской Федерации Роспотребнадзором приняты к новому учебному году 43 119 (74%) учреждений. Не принятыми остаются 15 066 (26%) общеобразовательных учреждений, из которых еще не обследованы 11 456, и остаются не подготовленными к работе в новом учебном году 3 281.

 

Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Республике Дагестан, где не принятыми по причине не подготовленности на 22.08.2007 остается 568 школ из 1664 имеющихся, Свердловской области - 309 школ из 1316 имеющихся, Воронежская область - 118 из 1026 имеющихся, Карачаево-Черкесской Республике - 99 школы из 188, Пензенской области - 14%, Республике Саха (Якутия), где не принята - 121 (18%) школа по причине не завершения косметических ремонтов и еще не обследовано 77 (12%) школ по причине продолжения работы комиссий. В Красноярском крае признаны неподготовленными к началу нового учебного года 122 учреждения, что составляет 10,8 % от количества обследованных.

 

В ряде регионов Российской Федерации медленными темпами ведется приемка школ к новому учебному году комиссиями. Так, в Томской области на 22.08.07 не принято 54,7% школ (из них по причине не подготовленности - 5,6% (22 школы) и не были предъявлены к приемке - 49% (193 школы), в Читинской области не принятыми остаются 24,% школ, в Республике Башкортостан остаются не обследованными 508 школ, в Республике Тыва - не обследованы 156 школ из 225 имеющихся, в Алтайском крае - 781 из 1502 школ имеющихся, в Вологодской области - 369 не обследовано из 632 имеющихся школ, в Курганской области - 317 школ не обследованы - из 668 школ, в Пермском крае -619 из 1033 школ и др.

 

В Кировской области обеспокоенность службы вызывают 7 проблемных школ в 6 районах области, которые могут быть не подготовлены и не приняты к 01.09.2007 года в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием зданий. После ремонта, реконструкции и нового строительства школы будут переведены в другие здания. Планируемый срок их открытия - с 01.09.2007 по 15.09.2007.

 

Основными причинами отказов в принятии учреждений к новому учебному году являлись незаконченные ремонтные работы, не полное соответствие специализированных кабинетов и помещений санитарным правилам (мастерских, спортивных залов, кабинетов химии, бассейнов), отсутствие полного набора мебели, устаревшее санитарно-техническое оборудование и оборудование пищеблоков, не налаженные системы освещения, отопления, водоснабжения, канализования и др.:

- затянуты сроки проведения косметических ремонтов (Пермский край Республика, Бурятия, Пензенская область, Калужская область, Иркутская область, Ивановская область и др.)

- не выполнены планы-задания в полном объеме (Архангельская область - выполнено только 45% мероприятий, Свердловская область - на 22.08.07 выполнено 55% предписаний, Чукотский АО - выполнено 40% мероприятий, Ненецкий АО - выполнено 55% предписаний и др.)

- не прохождение медицинских осмотров декретированным контингентом (в Иркутской области из-за отсутствия денежных средств в 10 школах педагоги не прошли флюорографическое обследование и приемка образовательных учреждений была перенесена)

- не укомплектованность кадрами пищеблоков (Оренбургская область - укомплектованность пищеблоков школ области работниками со специальным образованием составляет 63%. Технологи по контролю за питанием в общеобразовательных учреждениях имеются в 40% территорий области. Томская область - школьные столовые испытывают дефицит квалифицированных кадров поваров. В первую очередь это касается сельских школ, где нередко поварами работают лица, не имеющие специального образования. В школах города Томска индивидуальные предприниматели - организаторы школьного питания недостаточно занимаются повышением квалификации работников пищеблоков.)

 

На 22 августа 2007 года к новому учебному году во многих территориях были закрыты по разным причинам 1838 образовательных учреждений (в 2006-2007 г.г. - 738): 893 - находятся на капитальном ремонте или реконструкции и не приступят к работе в 2007-2008 г.г.; закрыто малокомплектных школ - 945 (в Республике Башкортостан - 67, Челябинской области - 46, Кировской области -48, Тверской области - 33 и др.).

 

Следует отметить, что 5 500 школ нуждается в приобретении оборудования для пищеблоков (в Республике Дагестан приобретено только 30% оборудования от необходимого, в Республике Калмыкия - 27%, Республике Саха (Якутия) -6,2%, Приморском крае - 32% и др.).

 

В приобретении ученической мебели нуждаются 7 689 школ (в Республике Калмыкия - приобретено только 22% ученической мебели от требуемого, в Белгородской области - 25%, в Карачаево-Черкесской Республике - 24%, в Приморском крае - 33%, и др.).

 

Несмотря на то, что во многих школах Сахалинской области частично приобретены новые комплекты школьной мебели, мебели для компьютерных классов, приобретается новое холодильное, технологическое, производственное оборудование для пищеблоков, мебель для обеденных залов, данные мероприятия не удовлетворяют нормативной потребности школ в достаточном количестве определенных групп мебели, мебели и оборудования для пищеблоков.

 

В Новосибирской области для большинства образовательных учреждений области острой остаётся проблема обеспечения учебной мебелью в соответствии с ростом учащихся.

 

В Томской области не имеют столовых 13 % образовательных учреждений, в основном это начальные школы. В Республике Карелия доля пищеблоков требующих капитального ремонта составляет 6%.

 

В Сахалинская области в связи с землетрясением, произошедшим в г.Невельске и Невельском районе 02.08.07 года, сложная ситуация складывается с подготовкой образовательных учреждений. Так в результате землетрясения повреждены здания средних школ №№ 1, 2, 3, НОШ-детский сад № 2 «Журавушка» г.Невельска, специальной коррекционной школы-интернат с.Горнозаводска. Основной корпус средней школы № 1 планируется под снос. В пристройке к основному корпусу имеются шесть классных комнат, в которых планируется обучение в две смены учащихся 5-11 классов, обучение учащихся 1-4 классов планируется в здании вечерней школы. Обучение учащихся МОУ СОШ № 3 г.Невельска планируется в школе № 2. Воспитанники специальной коррекционной школы-интерната с.Горнозаводска эвакуированы в пункт временного проживания п.гт.Тымовское. Здание школы-интерната в настоящее время обследуется для определения объема ремонтно-восстановительных работ. В настоящее время идут ремонтно-восстановительные работы в МОУ СОШ № 2 и пристройке к школе № 1 г.Невельска, которые планируется завершить к 30.08.07 году.

 

Общие проблемы в подготовке образовательных учреждений к новому учебному году остаются прежними:

- недостаточное финансирование на проведение органами образования радикальных мероприятий, требующих значительных материальных затрат;

- неполное, некачественное и несвоевременное проведение ремонтных работ в школах;

- недостаточное обеспечение общеобразовательных учреждений доброкачественной питьевой водой;

- отсутствие полного набора помещений, в том числе спортивных залов, медицинских кабинетов и др.

 

В целях своевременной подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному 2007-2008 году необходимо:

 

1. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: обеспечить оснащение пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием; оптимизировать рационы питания детей и, в первую очередь, пищевыми продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами;

 

2. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

- проводить надзорные мероприятия по проверке выполнения предписаний по подготовке школ к новому учебному году с применением, при необходимости, лабораторно-инструментальных исследований строго в соответствии с графиком, обратив особое внимание на организацию питания и состояние пищеблоков;

- усилить применение мер административного воздействия при выявлении нарушений требований санитарного законодательства;

- о принятых мерах по усилению надзора и контроля за состоянием обучения и питания в общеобразовательных учреждениях, и выполнении планов-заданий представлять информацию в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека строго в соответствии с установленными сроками;

- взять под личную ответственность качество и достоверность представляемой информации.

 

3. Руководителям управлений Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации: Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Удмуртская Республика, Республика Коми, Амурская, Тверская, Тульская области, Ханты-Мансийский АО, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО, Пермский край представить объяснения о недобросовестном выполнении поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в связи с тем, что, несмотря на повторный запрос о проверке представленных данных этими регионами была представлена недостоверная информацию к селекторному совещанию 24.08.2007. Пермский край таблицы на сайте Федеральной службы в установленном порядке не заполнил.

 

4. Руководителю Роспотребнадзора по Тульской области в срок до 10.09.2007 представить в наш адрес проект методических рекомендаций по проведению надзорных мероприятий при подготовке и приемке школ к новому учебному году.

 

5. Начальнику Управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.И. Аксеновой) подготовить для утверждения методические рекомендации по организации питания учащихся в срок до 25.08.2007

$SIGN